2015國家公務(wù)員面試熱點(diǎn)：我們該如何解救“童工”

　　非法雇用“童工”現(xiàn)象，不容小覷

　　哪些孩子做了“童工”?

　　◆ 職業(yè)院校把學(xué)生當(dāng)童工用

　　在全面提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量工作視頻會上，教育部副部長魯昕介紹說，最近從有關(guān)渠道獲悉，有些省份的中職學(xué)校把學(xué)生當(dāng)作廉價勞動力，送到低端企業(yè)去實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)。要知道，職業(yè)院校尤其是中等職業(yè)學(xué)校大部分學(xué)生年齡未滿18周歲，處于未成年人階段，把他們作為廉價勞動力送到企業(yè)去頂崗實(shí)習(xí)，嚴(yán)重違反了《中華人民共和國勞動法》。

　　◆ 留守兒童成“黑作坊”童工

　　2009年11月12日8時左右，賀州市平桂管理區(qū)公會鎮(zhèn)雙洋村27組村民謝慶歲組織原料，在楊會村1組楊萬文家中利用小學(xué)生在課余時間非法加工爆竹，發(fā)生爆炸事故，導(dǎo)致當(dāng)場死亡1人，受傷13人。1名傷者在送往醫(yī)院后經(jīng)搶救無效于12日22時30分死亡。在14名事故受害者中，除1名傷者為61歲的老人外，其余13名均為楊會村植楊小學(xué)在讀學(xué)生，其中11名女生，2名男生。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，事故死傷的13名小學(xué)生最小的7歲，最大的15歲。兩名犯罪嫌疑人為降低成本謀取暴利，竟然雇用本村小學(xué)學(xué)生利用上學(xué)和放學(xué)前后時間，在“黑作坊”無證非法生產(chǎn)爆竹。

　　童工主要集中在哪些企業(yè)?

　　目前，一些小微企業(yè)因訂單不確定、管理不完善等因素而使用童工的情況有所抬頭。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這類童工問題集中在包裝、加工、玩具、電子等手工計件行業(yè)，并呈現(xiàn)出封閉化、分散化等隱蔽特征，屢禁不絕。

　　小微企業(yè)非法使用童工為何屢禁不絕?

　　禁用童工，法律有何規(guī)定?

　　【未成年人保護(hù)法第三十八條】任何組織或者個人不得招用未滿十六周歲的未成年人，國家另有規(guī)定的除外。

　　【禁止使用童工規(guī)定】用人單位使用童工的，由勞動保障行政部門按照每使用一名童工每月處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰;在使用有毒物品的作業(yè)場所使用童工的，按照《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》規(guī)定的罰款幅度，或者按照每使用一名童工每月處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)，從重處罰。

　　拐騙童工，強(qiáng)迫童工勞動，使用童工從事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆以及國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的勞動，使用不滿14周歲的童工，或者造成童工死亡或者嚴(yán)重傷殘的，依照刑法關(guān)于拐賣兒童罪、強(qiáng)迫勞動罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

　　非法使用童工現(xiàn)象為何屢禁不絕?

　　盡管國家明令禁止，政府嚴(yán)厲打擊，童工現(xiàn)象仍屢禁不絕，并呈現(xiàn)出分散、封閉等新趨勢。原因主要表現(xiàn)在以下三方面：

　　◆ 熟人介紹,“以工代管”

　　來自湖南的小企業(yè)主付強(qiáng)稱，自己之所以會使用一些童工，是因為熟人、老鄉(xiāng)互相引薦，“礙于人情，不少介紹人本身就是企業(yè)的老員工，也不擔(dān)心舉報。”對企業(yè)來說，不用交五險一金，也不用簽合同，還照樣干活，很省事。

　　◆ 勞務(wù)派遣,蒙混過關(guān)

　　在東莞北柵欄書院街，一家標(biāo)有“好民勞務(wù)派遣”招牌下，3名未成年人等待招工。來自廣西的何姓小伙子說，他今年15歲，隨父母來東莞找工。當(dāng)他被提醒未滿16周歲到工廠打工是違法行為時，旁邊一名工頭插嘴道：“找個跟他長得差不多的人的身份證就好了，弟弟用哥哥的，妹妹用姐姐的很普遍�！�

　　◆ 管理不善,有機(jī)可趁

　　童工之所以集中在小微企業(yè)，一大原因在于這類家庭作坊式的企業(yè)管理不完備，“丈夫跑業(yè)務(wù)，老婆管財務(wù)”。東莞市人力資源監(jiān)察副支隊長潘石鵬說，不少企業(yè)的人事、財務(wù)、檔案、會計集于一個人身上，有些企業(yè)員工的身份準(zhǔn)入管理，直接由門口保安負(fù)責(zé)篩選。

　　“童工”現(xiàn)象，觸碰了誰的痛點(diǎn)?

　　痛點(diǎn)一

　　使用童工，是國家法規(guī)明確禁止的行為，但是企業(yè)對此不當(dāng)回事，執(zhí)法部門竟束手無策。法網(wǎng)“疏而有漏”，使用童工可以放心大膽地干。在輸入地那些近乎公開的“童工市場”，在輸出地四川涼山，很多人都清楚地知道工頭拐騙童工的現(xiàn)象，可就是從來沒有公權(quán)部門出面干涉過。

　　痛點(diǎn)二

　　“工頭”的違法行為被邊緣化。很多孩子是通過一些“人販子”式的中間人，才落入火坑�！叭素溩印痹诤⒆蛹捌浼议L面前，以“辦好事”的形象出現(xiàn);在用人的企業(yè)面前，他們有些又是服務(wù)于企業(yè)的“中介”。這是童工形成鏈中，最為可惡的一環(huán)，卻逍遙法外地掙著大量黑心錢。

　　痛點(diǎn)三

　　打工孩子的家長沒有盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任。放未成年的孩子出去打工，其實(shí)是認(rèn)同了別人對自己孩子的侵害。盡管由于生活貧困等原因使之情有可原，但適當(dāng)?shù)呐u、教育、引導(dǎo)也是必要的。

　　如何遏制“童工”亂象?

　　加大綜合監(jiān)督力度

　　華南師范大學(xué)社會學(xué)副教授郭臺輝說，童工一旦與企業(yè)形成合同關(guān)系，就形成利益共同體�！耙蚱七@種封閉運(yùn)行的勞動關(guān)系，則需要將監(jiān)督權(quán)交給廣大群眾，激勵群眾舉報的積極性，可考慮設(shè)置舉報獎金。”

　　寒暑假期間常常成為企業(yè)違法使用童工的高峰期，主要原因是部分中等職業(yè)學(xué)校、技校組織學(xué)生進(jìn)廠實(shí)習(xí)時，讓一些不滿16周歲的未成年學(xué)生也從事生產(chǎn)勞動。東莞市人力資源監(jiān)察副支隊長潘石鵬建議當(dāng)?shù)亟逃块T和人力資源部門應(yīng)該聯(lián)合起來，加大監(jiān)管力度，完善流入地與流出地聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。

　　加大對貧困地區(qū)的教育資源投入

　　杜絕童工，治治窮根，除了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面加快縮小東西部、城鄉(xiāng)間差距外，也對我們的教育改革提出了新課題——如何為貧困落后地區(qū)的孩子提供更“有用”、更對口的教育，讓他們不再將教育視為“奢侈品”，而從中看到更多改變?nèi)松\(yùn)的希望，從而讓窮家長們不再短視，樂于成就孩子們的讀書夢?至少，在提高鄉(xiāng)村教育軟硬件水平上，打造良好的農(nóng)村職業(yè)教育體系上，我們應(yīng)該做得更多。

　　如果不能盡快幫助貧困地區(qū)的人們努力消滅貧困，不讓他們的教育、醫(yī)療等基本的公共性服務(wù)得到滿足，童工現(xiàn)象將難以從根本上杜絕。

　　立法保護(hù)學(xué)生假期打工權(quán)益

　　目前，國家對于未成年人的勞動保護(hù)雖有法規(guī)，但都比較宏觀，對暑期工并沒有專門的規(guī)定，因此對減少這些違規(guī)使用“童工”現(xiàn)象也難有實(shí)效。眾所周知，按目前國家有關(guān)規(guī)定，僅禁止用工單位招用不滿16周歲的童工，但對于已滿16周歲未滿18周歲的在校學(xué)生的暑期招用并未作出具體規(guī)定，對于暑期工的中介也沒有約束條款，因此呼吁通過針對性的法律法規(guī)，來規(guī)范減少實(shí)習(xí)生“童工”十分必要。

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