就這部法本身而言，討論的目的在于：確保其中已有的有力條款保留甚至更強(qiáng)化，爭(zhēng)取缺失和不力的修正及再完善。而且可以更廣泛地揭示和探討各種防治需求。
近日，國(guó)務(wù)院法制辦公室就《家庭暴力防治法》(征求意見(jiàn)稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)，是中國(guó)婦女權(quán)利立法的大事件。
應(yīng)看到，在立法倡導(dǎo)之外，國(guó)人反家庭暴力意識(shí)的提高托舉了這部法律。2002年電視劇《不要和陌生人說(shuō)話》讓“家庭暴力”作為一個(gè)詞被記住，人們開(kāi)始意識(shí)到發(fā)生在私領(lǐng)域中的暴力同樣是罪與錯(cuò)。到2011年億萬(wàn)富翁李陽(yáng)家庭暴力案爆發(fā)，令人驚喜的是，公眾反應(yīng)顯示，大多數(shù)人已經(jīng)知道要對(duì)家庭暴力說(shuō)不。
在意見(jiàn)稿中可以發(fā)現(xiàn)，不少條款基于實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，例如要求公安機(jī)關(guān)為家庭暴力出警時(shí)要固定證據(jù)和制作書(shū)面記錄。另外一些則是對(duì)成功試點(diǎn)的總結(jié)，例如提出公安機(jī)關(guān)可以對(duì)施暴者提出書(shū)面告誡，以及用專章規(guī)定法院可以就涉家庭暴力訴訟發(fā)出人身安全保護(hù)裁定。
但是，另外一些條款遠(yuǎn)不孚眾望，除家庭暴力定義過(guò)窄之外，還有，雖然實(shí)踐證明人身安全保護(hù)裁定的執(zhí)行需要警察監(jiān)督，然而，只寫了法院應(yīng)該將裁定抄送公安部門，卻沒(méi)寫公安接到之后該做什么，令人為此裁定能不能真正全面實(shí)施擔(dān)憂。
還有，要求各縣都建立或指定庇護(hù)所，但未來(lái)的庇護(hù)所，更應(yīng)該重質(zhì)而不是量。沒(méi)有提出為家庭暴力受害者降低法律援助的門檻，這就意味著達(dá)不到目前法律援助要求貧困程度的受害者可能得不到援助。規(guī)定中小學(xué)要提供家庭暴力教育，但難道不是各學(xué)校都應(yīng)該提供，包括大學(xué)?
普通人可能讀不出條文間隱蔽的含義，所以，需要專業(yè)人士設(shè)置議程。但是，公共表達(dá)本身不是專業(yè)人士的專利，人人都可發(fā)表意見(jiàn)，而受害者顯然更有發(fā)言權(quán)。再對(duì)比條文，或許就能找到未被充分保障之處。
就這部法本身而言，討論的目的在兩方面：確保其中已有的有力條款保留甚至更強(qiáng)化，爭(zhēng)取缺失和不力的修正及再完善。而且可以更廣泛地揭示和探討各種防治需求，例如：是不是應(yīng)該明確對(duì)受暴殺夫者慎用死刑?有沒(méi)有可能為受害者建立專項(xiàng)救濟(jì)基金?
征求意見(jiàn)只是一個(gè)節(jié)點(diǎn)，到全國(guó)人大真正通過(guò)這部法，到它開(kāi)始實(shí)施，這些過(guò)程都不應(yīng)該離開(kāi)公眾監(jiān)督。終究我們需要的并不是一部法，而是以人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)療救家庭暴力的頑疾，以政治性意愿開(kāi)辟解決方案，而最終的檢驗(yàn)權(quán)應(yīng)該屬于民眾。
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