2019事業(yè)單位法律知識高頻考點剖析——行政監(jiān)督

　　在事業(yè)單位考試中，行政管理作為一個常考科目，需要廣大考生予以重視。行政管理的考查整體上不難，以理解為主，題目比較靈活，兼有直接性考查，所以考生在備考行政管理時切忌死記硬背，最好是理解相關(guān)知識點，會分析運用于相關(guān)題目，這樣的學(xué)習(xí)效果才會事半功倍。今天，主要和大家分享一個行政管理中的高頻考點——行政監(jiān)督。

　　一、什么是行政監(jiān)督

　　行政監(jiān)督有廣義和狹義之分，廣義的行政監(jiān)督指各類監(jiān)督主體依法對國家行政機關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法行為所進行的監(jiān)督，包括內(nèi)部的行政機構(gòu)，也包括政黨、立法機關(guān)、司法機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、社會團體、新聞媒體、公民等。而狹義的行政監(jiān)督主要指國家行政系統(tǒng)內(nèi)部的自我監(jiān)督。

　　二、行政監(jiān)督的體系

　　1.行政內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)

　　行政內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)指行政機關(guān)在國家行政系統(tǒng)內(nèi)部對各個行政機構(gòu)及其工作人員的職務(wù)行為所進行的各種監(jiān)督的總和，即行政機關(guān)對行政機關(guān)的自我監(jiān)督。包括一般監(jiān)督和專門監(jiān)督。

　　一般監(jiān)督主要包括日常監(jiān)督、職能監(jiān)督和主管監(jiān)督。日常監(jiān)督指行政機關(guān)在日常工作中隨時進行的監(jiān)督，比如上級對下屬工作進行監(jiān)督檢查，下級向上級提出一些工作建議等，這是上下級之間的一種雙向監(jiān)督。職能監(jiān)督指行政機關(guān)內(nèi)某一職能部門在其職責(zé)范圍內(nèi)對其他工作部門的工作進行的監(jiān)督，大家可以簡單理解為“職責(zé)所在”，比如財政局對教育局的財政收支情況進行監(jiān)督檢查。而主管監(jiān)督指的是行政機關(guān)內(nèi)部某一工作部門對其相應(yīng)的下級工作部門所進行的監(jiān)督，比如省環(huán)保廳對市環(huán)保局的工作進行監(jiān)督，這是一種自上而下的對應(yīng)監(jiān)督。

　　專門監(jiān)督主要指審計機關(guān)依法對各個行政機關(guān)及其工作人員的財務(wù)活動進行的專門監(jiān)督。

　　2.行政外部監(jiān)督系統(tǒng)

　　行政外部監(jiān)督系統(tǒng)指除行政機關(guān)以外的其他監(jiān)督主體對行政機關(guān)及其工作人員的行政行為所進行的各種監(jiān)督的總和。主要包括政黨監(jiān)督、立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督等。

　　政黨監(jiān)督，包括中國共產(chǎn)黨和各民主黨派對行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。比如中紀(jì)委對黨組織中的各個黨員進行的黨紀(jì)監(jiān)督。

　　立法監(jiān)督，主要指人民代表大會及其常務(wù)委員會對行政機關(guān)的監(jiān)督，比如，每年政府都要向同級的權(quán)力機關(guān)做工作報告，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。

　　司法監(jiān)督，指國家司法機關(guān)依據(jù)職權(quán)和法定程序?qū)π姓䴔C關(guān)的行政行為進行的監(jiān)督，包括法院對行政機關(guān)的行政行為的司法審查，比如行政訴訟;也包括檢察院對行政機關(guān)行使職權(quán)的制約，比如公安機關(guān)逮捕犯罪嫌疑人之前需要提請檢察院批捕。

　　監(jiān)察監(jiān)督，指各級監(jiān)察委員會對行政工作的監(jiān)督。監(jiān)察委的監(jiān)察對象是一切依法從事公務(wù)的人員，包括行政機關(guān)的公職人員。比如行政機關(guān)工作人員的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為由監(jiān)察委調(diào)查處置。

　　社會監(jiān)督，是最為廣泛的一種監(jiān)督形式，包括公民的監(jiān)督、社會團體的監(jiān)督以及新聞媒體的監(jiān)督。公民對于行政機關(guān)及其工作人員的行為，有提出批評、建議的權(quán)利，對其違法失職行為，有依法檢舉、申訴、控告或信訪的權(quán)利。各類社會團體在監(jiān)督行政工作中也發(fā)揮著不可或缺的力量，比如，消費者協(xié)會、環(huán)保協(xié)會等在經(jīng)濟市場運行和環(huán)境保護方面發(fā)揮著重要功能。新聞媒體的監(jiān)督透明度高、傳播范圍廣、時效性強，近年來，“網(wǎng)絡(luò)問政”“政務(wù)微博”等輿論監(jiān)督，有效地推進了行政機關(guān)依法行政，是一種強有力的監(jiān)督形式。

　　今天的理論學(xué)習(xí)就到這里啦，下面做兩道真題鞏固一下知識點吧!

　　1.以下屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的是( )

　　A.監(jiān)察監(jiān)督 B.政黨監(jiān)督 C.輿論監(jiān)督 D.審計監(jiān)督

　　【答案】D。解析：本題直接考察行政監(jiān)督系統(tǒng)的分類，屬于直接性考察。監(jiān)察監(jiān)督、政黨監(jiān)督、輿論監(jiān)督均屬于行政外部監(jiān)督系統(tǒng)，而審計監(jiān)督是審計機關(guān)對財務(wù)活動進行的專門監(jiān)督，屬于內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)。故本題答案選D。

　　2.某省公安廳成立專項調(diào)查組對市公安局負(fù)責(zé)的“五一三”案件進行專項督查，該行為屬于( )

　　A.監(jiān)察監(jiān)督 B.主管監(jiān)督 C.專門監(jiān)督 D.社會監(jiān)督

　　【答案】B。解析：本題考查行政監(jiān)督系統(tǒng)的具體類別，屬于理解性考查。省公安廳對市公安局屬于對應(yīng)的上下級主管關(guān)系，所以本題體現(xiàn)的是主管監(jiān)督。而專門監(jiān)督指審計機關(guān)對行政機關(guān)的監(jiān)督。故本題答案選B。

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