2014年廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位考試高頻考點(diǎn)：公文

　　【考點(diǎn)1】公文的概念

　　公務(wù)文書，又叫公務(wù)文件，簡稱公文，是法定機(jī)關(guān)與組織在公務(wù)活動中，按照特定的體式，經(jīng)過一定的處理程序形成和使用的書面文字材料(包括電報，下同)，是傳達(dá)貫徹黨和國家政策、方針，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，指示和答復(fù)問題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。

　　公文是在公務(wù)活動中形成和使用的文書材料，離開公務(wù)活動就不存在公務(wù)文書。法定機(jī)關(guān)和組織以公務(wù)文書作為實(shí)現(xiàn)其職能的重要手段的依據(jù);公務(wù)文書必須反映和處理公務(wù)。這就是公務(wù)文書區(qū)別于私人文書的本質(zhì)所在。

　　【考點(diǎn)2】公文的特點(diǎn)

　　公文區(qū)別于其它文章的主要特點(diǎn)是公文是具有法定效力與規(guī)范格式的文件。

　　法定性：由法定作者制發(fā);

　　工具性：具有法定的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用;

　　規(guī)范性：具有規(guī)范的體式;

　　時效性：履行法定的程序。

　　【考點(diǎn)3】公文的類別

　　依不同標(biāo)準(zhǔn)，不同角度，公文有多種分類方式。

　　(1)通用公文與專用公文。根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動領(lǐng)域(即通常所說的按公文形成和使用范圍)劃分，通用公文是各類各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位都使用的文件，如請示、報告、函等，專用公文是在一定專業(yè)機(jī)關(guān)、部門和業(yè)務(wù)范圍專門使用的文件，如外交文件、司法文件、會議文件、軍事文件等。

　　(2)對外公開文件、限國內(nèi)公開文件、內(nèi)部使用文件、秘密文件、機(jī)密文件、絕密文件。這是根據(jù)文件內(nèi)容所涉及的國家秘密程度劃分的。對外公開文件，內(nèi)容不涉及國家秘密，可以直接對國內(nèi)外公開發(fā)布;限國內(nèi)公開文件，內(nèi)容雖不涉及國家秘密，但其內(nèi)容不宜或不必向國外公布;內(nèi)部使用文件，內(nèi)容不涉及國家秘密，但不宜對社會公開，只有在本系統(tǒng)或本機(jī)關(guān)內(nèi)部使用;秘密文件，內(nèi)容含有一般國家秘密，泄露會使國家安全、利益遭受損害;機(jī)密文件，是指內(nèi)容含有最重要的國家秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受嚴(yán)重?fù)p害;絕密文件，是指內(nèi)容含有最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全、利益遭受特別嚴(yán)重的損害。

　　(3)上行文、平行文、下行文。是公文制發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)行文方向而劃分的。上行文，指向有隸屬關(guān)系的上級領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)報送的公文;平行文，是指向同一組織系統(tǒng)的同級機(jī)關(guān)或非同一組織系統(tǒng)的任何機(jī)關(guān)發(fā)送的公文;下行文，向所屬被領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)發(fā)送的公文。

　　(4)規(guī)范性文件、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件、公布性文件、陳述呈請性文件、商洽性文件、證明性文件。是根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)所劃分的。規(guī)范性文件指強(qiáng)制性推行的，用以規(guī)定行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章等;領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)的用于頒布方針政策、法規(guī)與規(guī)章，指導(dǎo)、布置工作，闡明領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)原則的文件;公布性文件是指直接向國內(nèi)外公開發(fā)布的文件;陳述呈請性文件指用于匯報工作，陳述情況，提出建議，請求指示或請求批準(zhǔn)的文件;商洽性文件是指探討、協(xié)商一般事項的文件;證明性文件是指對某組織或個人的使命、身份、經(jīng)歷或某事件提供證據(jù)和對有關(guān)各方面權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任作出規(guī)定的文件。

　　(5)平件、急件、特急件。是依據(jù)對處理時限的要求劃分的。平件是指沒有特殊時間要求，按常規(guī)處理的文件;急件是指因?yàn)閮?nèi)容重要、緊急而需要優(yōu)先傳遞處理的文件;特急件是指內(nèi)容非常重要并特別緊急，需立即優(yōu)先迅速傳遞處理的文件。

　　(6)收文、發(fā)文。機(jī)關(guān)內(nèi)部根據(jù)文件來源劃分的。收文指本機(jī)關(guān)收到的來自外部的文件;發(fā)文是指本機(jī)關(guān)制作發(fā)往外部的文件，本機(jī)關(guān)制成只供內(nèi)部使用的也稱發(fā)文。

　　公文的行文規(guī)定(共2個)

　　【考點(diǎn)1】公文的行文關(guān)系

　　從行文方向看，就上行文、平行文、下行文3種。

　　上行文：向上級與自己有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的單位行文;

　　平行文：向平級與自己不相隸屬的單位行文;

　　下行文：向下級單位行文。

　　【考點(diǎn)2】公文的行文規(guī)則

　　一般行文規(guī)則

　　授權(quán)行文的規(guī)則

　　聯(lián)合行文的規(guī)則

　　不越權(quán)規(guī)則

　　個人規(guī)則

　　請示規(guī)則

　　事項規(guī)則

　　處理規(guī)則

　　常見的法定公文(共1個)

　　(1)決議

　　(2)決定

　　(3)命令(令)

　　(4)公報

　　(5)公告

　　(6)通告

　　(7)意見

　　(8)通知

　　(9)通報

　　(10)報告

　　(11)請示

　　(12)批復(fù)

　　(13)議案

　　(14)函

　　(15) 紀(jì)要

　　公文的格式(共2個)

　　【考點(diǎn)1】公文的基本構(gòu)成

　　總體上，黨政機(jī)關(guān)通用公文的結(jié)構(gòu)一般分為三個部分：公文版頭部分、公文本體部分、公文文尾部分。

　　黨的機(jī)關(guān)公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等17個部分組成。

　　國家行政機(jī)關(guān)公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等18個部分組成。

　　【考點(diǎn)2】公文的用紙格式和印裝格式

　　公文用紙統(tǒng)一采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙,雙面印刷。

　　公文的處理(共3個)

　　【考點(diǎn)1】公文的收文辦理

　　簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)。

　　【考點(diǎn)2】公文的發(fā)文辦理

　　復(fù)核、登記、印制、核發(fā)。

　　【考點(diǎn)3】辦畢公文的處理

　　閱卷歸檔、清退、暫存、銷毀。

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