一、行政獎(jiǎng)勵(lì)的概念與特征
(1)行政獎(jiǎng)勵(lì)是指行政主體依照條件和程序,對(duì)為國(guó)家和社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,給予質(zhì)或精神鼓勵(lì)的具體行政行為。
(2) 行政獎(jiǎng)勵(lì)的主要特征有:①行使行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)的主體必須具備行政主體資格;②其目的在于表彰和鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策和促進(jìn)后進(jìn),調(diào)動(dòng)和激發(fā)人們的創(chuàng)造性和積極性;③ 獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象十分廣泛;④獎(jiǎng)勵(lì)的形式包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),二者大多合并采用;⑤其性質(zhì)是行政主體依法律、法規(guī)的規(guī)定,賦予受獎(jiǎng)勵(lì)者以獎(jiǎng)勵(lì)性權(quán)益的無(wú)強(qiáng)制 執(zhí)行力的一種具體行政行為。
二、行政獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容和形式
根據(jù)不同的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,行政獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容和形式體現(xiàn)為如下三個(gè)方面:
1.精神方面的權(quán)益,即給予受獎(jiǎng)人某種榮譽(yù),如授予“勞動(dòng)模范”等榮譽(yù)稱號(hào)、通報(bào)表?yè)P(yáng)、通令嘉獎(jiǎng)、記功,發(fā)給獎(jiǎng)狀、榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)?wù)碌取?/P>
2.物質(zhì)方面的權(quán)益,即發(fā)給獎(jiǎng)金或者各種獎(jiǎng)品。
3.職務(wù)方面的權(quán)益,即予以晉級(jí)或者晉職。當(dāng)然,這種獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象具有更進(jìn)一步的限定性,并且,由于牽涉到的職務(wù)、職級(jí),往往要求有組織法上的根據(jù)。
這三種獎(jiǎng)勵(lì)形式,既可單獨(dú)進(jìn)行,又可合并實(shí)施。由于這三種獎(jiǎng)勵(lì)在激勵(lì)、調(diào)動(dòng)積極性方面各有特色,因而,實(shí)踐中往往三者并行:既有精神獎(jiǎng)勵(lì),又有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),亦重視職務(wù)方面的權(quán)益賦予。
三、行政獎(jiǎng)勵(lì)的原則
1、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則
2、公正、合理、民主、平等的原則
3、獎(jiǎng)勵(lì)與受獎(jiǎng)行為相當(dāng)?shù)脑瓌t
4、依法獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)事求是的原則
5、及時(shí)性、時(shí)效性和穩(wěn)定性的原則
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