黨的十八大報告指出,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出中國要走“新型城鎮(zhèn)化道路,推進以人為核心的城鎮(zhèn)化,推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展,促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進!2013年12月13日召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議也指出,“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑,是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐,是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。”
一、新型城鎮(zhèn)化的含義
新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)能互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為特征的城鎮(zhèn)化,是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)、生態(tài)和環(huán)境為代價,著眼農(nóng)民,涵蓋農(nóng)村,實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化,促進經(jīng)濟社會發(fā)展,實現(xiàn)共同富裕的城鎮(zhèn)化。
二、中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀
1.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)缺乏城鎮(zhèn)化的推力
2.農(nóng)村經(jīng)濟缺乏吸收剩余勞動力的能力
3.城市對農(nóng)村集聚與輻射作用不均衡
三、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求
1.推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè),必須從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā)。
2.推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要重視提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量。
3.推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要以人為本。
4.推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要優(yōu)化布局。
四、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要任務(wù)
1.推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
2.提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率
3.建立多元可持續(xù)的資金保障機制
4.優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)
5.提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平
6.加強對城鎮(zhèn)化的管理
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