到2015年，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染加劇的勢頭得到遏制，農(nóng)村 環(huán)境監(jiān)管能力和公眾環(huán)保意識明顯提高，農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、要重點(diǎn)解決我國農(nóng)村突出的環(huán)境間題
(一)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)改善
把保障飲用水水質(zhì)作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)。配合《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五” 規(guī)劃》的實(shí)施，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測與管理，根據(jù)農(nóng)村不同的供水方式采 取不同的飲用水水源保護(hù)措施。集中飲用水水源地應(yīng)建立水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)測和監(jiān)管，堅(jiān)決依法取 締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)。要把水源保護(hù)區(qū)與各級各類自然保護(hù)區(qū)和生 態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，明確保護(hù)目標(biāo)和管理責(zé)任，切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全。加強(qiáng)分散供水水源 周邊環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測，及時(shí)掌握農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況，防止水源污染事故發(fā)生。制訂飲用水水源 保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。大力加強(qiáng)農(nóng)村地下水資源保護(hù)工作，開展地下 水污染調(diào)查和監(jiān)測，開展地下水水功能區(qū)劃，制訂保護(hù)規(guī)劃，合理開發(fā)利用地下水資源。加強(qiáng)農(nóng)村飲 用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測、評估，掌握水質(zhì)狀況，采取有效措施，保障農(nóng)村生活飲用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
(二)大力推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理
因地制宜開展農(nóng)村污水、垃圾污染治理，逐步推進(jìn)縣域污水和垃圾處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建 設(shè)、統(tǒng)一管理。有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城 市污水收集管網(wǎng)，對居住比較分散、經(jīng)濟(jì)條件較差村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的 方式進(jìn)行處理。逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理的方式，提高垃圾無害化處理水平。加強(qiáng)糞 便的無害化處理，按照國家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，推廣無害化衛(wèi)生廁所。把農(nóng)村污染治理和廢棄物資源 化利用同發(fā)展清潔能源結(jié)合起來。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，綜合利用作物秸稈，推廣“豬一沼一果”、 “四位(沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室)一體”等能源生態(tài)模式，推行秸稈機(jī)械化還田、秸稈氣化、秸稈 發(fā)電等措施，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。
(三)嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染
加強(qiáng)對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度，防 治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。
采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移、污染嚴(yán)重的企業(yè)向西部和落后農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。嚴(yán) 格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備，防止“十五小”和“新 五小”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。
(四)加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治
大力推進(jìn)健康養(yǎng)殖，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染防治�？茖W(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng) 民生活環(huán)境。鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無害化畜禽糞便還田等 綜合利用方式，重點(diǎn)治理規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。對不能達(dá) 標(biāo)排放的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場實(shí)行限期治理等措施。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查，根據(jù)水體承載能力，確定 水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，控制水庫、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管，禁止在一級飲用水水源保 護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖;禁止向庫區(qū)及其支流水體投放化肥和動(dòng)物性飼料。
(五)控制農(nóng)業(yè)面源污染
綜合采取技術(shù)、工程措施，控制農(nóng)業(yè)面源污染。在做好農(nóng)業(yè)污染源普查工作的基礎(chǔ)上，著力提高 農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測能力。大力推廣測土配方施肥技術(shù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，在糧食主產(chǎn)區(qū)和重 點(diǎn)流域要盡快普及。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜 合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化，在高污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)優(yōu)先種植需 肥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。
(六)積極防治農(nóng)村土壤污染
做好全國土壤污染狀況調(diào)查，查清土壤污染現(xiàn)狀，開展污染土壤修復(fù)試點(diǎn)，研究建立適合我國國 情的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)對主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測和 修復(fù)示范。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，確保農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全。
(七)加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)
以保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點(diǎn)，營造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理 并重，加強(qiáng)對礦產(chǎn)、水力、旅游等資源開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。重視自然恢復(fù)， 保護(hù)天然植被，加強(qiáng)村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。加快水土 保持生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格控制土地退化和沙化。加強(qiáng)海洋和內(nèi)陸水域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，逐步恢復(fù)農(nóng)村地區(qū) 水體的生態(tài)功能。采取有效措施，加強(qiáng)對外來有害入侵物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管 理，嚴(yán)格控制外來物種在農(nóng)村的引進(jìn)與推廣，保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生物多樣性。
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