北京2020年公務(wù)員考試大綱解讀：申論首次實行分級分類

　　2019年11月15日，北京市各級機關(guān)2020年度考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱正式發(fā)布。2020年度北京公考大綱的申論部分內(nèi)容發(fā)生了較大變化。申論考試首次采用分級分類考試，按照區(qū)級以上(含區(qū)級)職位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等基層職位的不同要求，分別命制試題。這種考查方式能提高崗位針對性，對考生的能力測查更為精準，體現(xiàn)了地方公務(wù)員錄用考試的發(fā)展趨勢。考生要不斷提升自己的能力，以達到北京市考申論考試的能力要求。

　　在此，中公教育為廣大考生解讀申論大綱，希望可以幫助考生有針對性地備考。

　　一、考試時限和分數(shù)持續(xù)穩(wěn)定

　　【大綱摘要】

　　申論為主觀性試題，考試時限150分鐘，滿分100分。

　　【中公解讀】

　　這就告訴考生申論的試題形式靈活，全部為主觀性試題。但是考生要明確，所有的考試都是有規(guī)律可循的，申論也一樣，形式多樣的背后體現(xiàn)的是固定的命題規(guī)律。因此，考生在復習中，要做的是把握這種規(guī)律，而不是過多地關(guān)注試題的題面本身�？荚嚂r間為150分鐘，這就為考生復習提供了指導，在平時復習中應以150分鐘為限，模擬練習申論試題，幫助盡快適應考試節(jié)奏，提高申論作答效率。

　　二、考前仔細準備工具

　　【大綱摘要】

　　報考者務(wù)必攜帶的考試文具包括黑色墨水筆、2B鉛筆和橡皮。報考者必須用2B鉛筆在指定位置上填涂準考證號，用黑色墨水筆在答題紙指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答一律無效。

　　【中公解讀】

　　避免出現(xiàn)文具準備不足或使用錯誤。答題時不要出現(xiàn)因為慌張毛躁沒有看清答題卡指定位置就開始作答的情況。

　　三、試卷構(gòu)成

　　【大綱摘要】

　　申論試卷由注意事項、給定材料和申論要求三部分組成。

　　【中公解讀】

　　注意事項常提示考生在考試過程中應注意的事項。給定資料是測查考生能力的載體，也是整個試卷中所占篇幅最長的部分。作答要求則給出具體的申論題目�？忌谧鞔饡r，一定要審清題意，深刻理解和吃透資料，從資料中提取要點，展開作答。

　　四、考查能力

　　【大綱摘要】

　　區(qū)級以上(含區(qū)級)職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。

　　閱讀理解能力——全面把握給定材料的內(nèi)容，準確理解給定材料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題。

　　綜合分析能力——對給定材料的全部或部分的內(nèi)容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考材料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價。

　　提出和解決問題能力——準確理解把握給定材料所反映的問題，提出解決問題的措施或辦法。

　　文字表達能力——運用說明、陳述、議論等方式，準確規(guī)范、簡明暢達地表述思想觀點。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等基層職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力。

　　閱讀理解能力——能夠理解給定材料的主要內(nèi)容，把握給定材料各部分之間的關(guān)系，對給定材料所涉及的觀點、事實作出恰當?shù)慕忉尅?/P>

　　貫徹執(zhí)行能力——能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務(wù)。

　　解決問題能力——對給定材料所反映的問題進行分析，并提出解決的措施或辦法。

　　文字表達能力——對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。

　　【中公解讀】

　　區(qū)級以上(含區(qū)級)職位申論考試的能力解讀：

　　1.閱讀理解能力

　　申論作答需要依據(jù)給定資料，從中提取作答要點。作答區(qū)級以上(含區(qū)級)職位申論試卷，只有閱讀理解能力過硬，才能讀懂給定資料，全面把握內(nèi)容，準確提煉材料所列舉事實的目的，得出事實想要表達的觀點，在理解和分析事實的基礎(chǔ)上，準確把握其要揭示的本質(zhì)問題。因此可以說閱讀理解能力是作答各類題型的基本能力。

　　在此，中公教育專家建議考生認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大報告、北京市政府工作報告，多讀政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)領(lǐng)域的時政熱點新聞等。這樣一方面可以提高自己的閱讀理解能力，另一方面可以提高自己的政治理論素養(yǎng)。

　　2.綜合分析能力

　　綜合分析能力是體現(xiàn)考生邏輯思維的重要能力，主要通過綜合分析題進行考查。這一能力反映在作答中，就要求考生在分析問題時必須運用多視角，既要看到問題的內(nèi)部各要素以及它們之間的關(guān)系，又要看到引起問題的外部各要素。同時，也要求考生能夠根據(jù)事實或前提進行推論，通過詳細、仔細的研究和評估，確定對象的意義、價值或者狀態(tài)。這對得出結(jié)論、作答試題都有很強的實用性。因此，考生在對資料分析或歸納后，一定要多角度思考問題，得出合理的推斷或評價。

　　3.提出和解決問題能力

　　提出和解決問題能力，反映在北京公務(wù)員考試申論科目中，主要通過提出對策題進行考查�？忌谧鞔饡r，一方面要準確、全面地發(fā)現(xiàn)和界定材料中負面的信息、應該治理的問題，另一方面要站在政府角度進行思考，保證提出的對策要具有針對性和可行性，切忌背誦萬能模板而提出“假、大、空”的對策。

　　4.文字表達能力

　　文字表達能力貫穿申論作答始終，最后的文章寫作題更是對這一能力的全面考查。文字表達能力的提高并不是一朝一夕之功，而是靠日常積累�？忌谧鞔饡r，要根據(jù)題型特點、文章類型，熟練運用多種表達方式，使用特定的語言方法、手段表述特定的內(nèi)容。在書寫時，要以準確的語言清晰地表達出觀點，也可以運用修辭手法輔助表達，避免使用口語、網(wǎng)絡(luò)用語。在文章論述題中大多會出現(xiàn)“語言暢達”或“語言流暢”的要求，因此考生要恰當?shù)亟M織語言，保證語句的通暢。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等基層職位申論考試的能力解讀：

　　1.閱讀理解能力

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)卷測查的閱讀理解能力對考生提出了更為具體的要求，明確了所要把握的內(nèi)容�？忌喿x給定資料，不僅要理解相關(guān)材料所反映的內(nèi)容，把握給定材料各部分之間的關(guān)系，還要對材料中的相關(guān)理論、政策、觀點和事實本質(zhì)進行透徹分析和深刻解讀，并將其與基層工作實際結(jié)合起來，從而更準確地提煉材料的主旨，把握材料的核心內(nèi)容。

　　2.貫徹執(zhí)行能力

　　貫徹執(zhí)行能力與機關(guān)工作聯(lián)系緊密，最能考查考生的實際工作能力。這一能力主要考查載體傾向于應用文寫作，即貫徹執(zhí)行題�？忌J清題目的作答任務(wù)、工作目標與組織意圖，通過對給定資料內(nèi)容的歸納、分析，全面掌握完成作答任務(wù)所面對的客觀實際情況，在明確題目限定的身份及對應職權(quán)的前提下，采取有效的針對性措施完成工作目標，達成組織意圖。另外，考生要多了解常見公文的格式要求，并通過參考閱讀相關(guān)公文等方式把握公文的文風。

　　3.解決問題能力

　　解決問題能力，反映在北京公務(wù)員考試申論科目中，同樣是通過提出對策題進行考查。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)卷更側(cè)重考生站在政府角度進行思考，提出具有針對性和可行性的對策。需要注意的是，考生作答中可以不直接體現(xiàn)問題，但提出對策前，仍然要準確、全面地發(fā)現(xiàn)和界定材料中負面的信息、應該治理的問題，這樣才能保證提出的對策具體、有針對性。

　　4.文字表達能力

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)卷的文字表達能力要求對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋�？忌谧鞔饡r，要根據(jù)題型特點、文章類型，熟練運用多種表達方式，使用特定的語言方法、手段表述特定的內(nèi)容。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)卷沒有對語言表述明確要求，但考生在復習中做申論練習時仍要注意語言的準確、簡潔，同時注意文章的邏輯、結(jié)構(gòu)、論證方法等方面的提升。

　　中公教育專家建議考生在仔細研讀大綱后，形成對申論的整體認識。每種能力不是孤立存在的，應將其貫徹到相應的題型中去。另外，考生要有針對性地復習，及時發(fā)現(xiàn)自己能力上的不足，做好充分準備。

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