2019年上海公務員考試《申論》參考答案（A卷）

申論A卷

　　一、結合給定資料，概述張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)近年來取得的成功經(jīng)驗。(20分)

　　要求：概括準確，條理清楚，語言精練，字數(shù)不超過300字。

　　【參考答案】

　　張江把握科技創(chuàng)新大趨勢，注重創(chuàng)新驅動、轉型升級，通過集聚社會優(yōu)質資源、加強市場化運作實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化配置及綜合改進，實現(xiàn)要素集聚、功能整合、人才發(fā)展、提質增效：

　　1.優(yōu)化體制結構，形成“一核三帶多園點”的梯度布局。

　　2.注重對高新技術企業(yè)的培育與孵化。匯集了計算機、傳媒、醫(yī)藥等行業(yè)的各大高新企業(yè)。

　　3.注重人才建設。通過在引才、育才、用才等方面的專項扶持吸引人才;為人才發(fā)展提供配套公共服務及多元化就業(yè)支撐。

　　4.定位明確。張江實驗室把自己定位為光子科學科技基礎設施集群，面向生命健康科學等領域，打造成為跨學科、綜合性、多功能的國家實驗室。

　　5.注重協(xié)同創(chuàng)新。以行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式組建國家集成電路創(chuàng)新中心。

　　二、結合給定資料，從公共管理角度分析現(xiàn)階段我國在創(chuàng)新發(fā)展中主要存在的不足。(20分)

　　要求：概括準確，條理清楚，語言精練，字數(shù)不超過300字。

　　【參考答案】

　　1.一些大型企業(yè)的關鍵材料自主研發(fā)不足，過度依賴進口。

　　2.產(chǎn)業(yè)層面，我國引進和消化吸收比例嚴重失衡，引進為主，消化吸收不足。

　　3.評價體系方面，創(chuàng)新的質量、創(chuàng)新在經(jīng)濟中的貢獻導向不足。

　　4.項目形成方面，技術評價、專利分析等對項目形成前的深入分析不足。

　　三、結合當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，闡述為什么必須讓創(chuàng)新成為驅動發(fā)展新引擎。(20分)

　　要求：概括準確，條理清楚，語言精練，字數(shù)不超過300字。

　　【參考答案】

　　國民經(jīng)濟運行繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進態(tài)勢，經(jīng)濟長期向好是我國經(jīng)濟形勢的主流，但同時外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。在此情況下，創(chuàng)新應該成為驅動發(fā)展的新引擎，因為：

　　1.在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，大型企業(yè)的關鍵基礎材料和設備關鍵件長期依賴進口，一旦遭遇外部環(huán)境變化，會制約企業(yè)發(fā)展。

　　2.由于自主創(chuàng)新能力不足，我國目前始終處于技術貿易逆差狀態(tài)，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)升級、引領未來發(fā)展的科學技術儲備。

　　3.國內外經(jīng)驗表明，創(chuàng)新能夠推動科技進步，促進經(jīng)濟發(fā)展。張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)首創(chuàng)的新技術、新產(chǎn)品達到數(shù)千個，規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)高達4.69萬億。

　　四、追求卓越是上海城市精神的重要內容，結合給定資料，以“創(chuàng)新驅動與追求卓越”為主題寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)自選角度，自擬題目;

　　(2)觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢;

　　(3)總字數(shù)800-1000字。

　　寫作結構

　　創(chuàng)新驅動發(fā)展 成就卓越之路

　　總論點：在日新月異的時代背景下，唯有創(chuàng)新能夠驅動發(fā)展這架馬車，走上卓越之路。

　　分論點：創(chuàng)新是時代的主旋律。

　　分論點：創(chuàng)新推動創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，推動企業(yè)壯大。

　　分論點：創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級，促進國家經(jīng)濟發(fā)展。

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