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公務(wù)員考試
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半月談:一個基層鎮(zhèn)政府負債問題的樣本調(diào)查

  發(fā)展之困

  依靠土地資源,負債發(fā)展出租物業(yè)、開發(fā)商品房的單一房地產(chǎn)經(jīng)濟模式在珠三角并不鮮見。大量外來人口拉動了商品房買賣、租賃市場,企業(yè)聚集也推動工業(yè)廠房遍地開花,房地產(chǎn)收入成為當(dāng)?shù)厍鍍攤鶆?wù)的主要來源。然而隨著經(jīng)濟形勢的變化,這種單一的房地產(chǎn)經(jīng)濟正遭遇種種尷尬和困難。

  廠房整合遭遇資金瓶頸。“由于廠房面積限制,難以引進大型工業(yè)企業(yè)。我們也想把一些小廠房整合成大型廠房,但是一旦進行整合,就得把現(xiàn)在的企業(yè)趕走,招租大型企業(yè)也需要時間。缺少改造的資金不說,整合期間沒有租金收入,財政收支就可能出現(xiàn)負數(shù),社區(qū)日常剛性支出也難以負擔(dān)。”蔡日華說。

  不合理規(guī)劃造成資源浪費。寶山工業(yè)大廈是圩鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的一棟8層高的工業(yè)廠房,總面積約3萬平方米。記者在寶山工業(yè)大廈看到,一樓、七樓、八樓已經(jīng)租出,三樓、四樓全部空置。黃育輝告訴記者,由于地理位置不好、規(guī)劃設(shè)計與客戶需求不符等原因,這棟樓自1994年建成后,就一直空置,直到2012年才部分出租。為了順利租出去,2012年投入了大量資金改造升級。

  大量土地被用于發(fā)展工業(yè)廠房和商品房之后,目前樟木頭鎮(zhèn)社區(qū)土地資源幾近枯竭,社區(qū)居民增收面臨困難。

  記者調(diào)研了解到,石新社區(qū)只剩下最后一塊約20萬平方米的未利用地。黃育輝說,目前樟木頭鎮(zhèn)社區(qū)可利用的土地已經(jīng)很少,并且社區(qū)基本上拿不到用地指標(biāo)。

  失去土地之后,社區(qū)居民的收入并沒有保障。圩鎮(zhèn)社區(qū)一位有近10年村代表經(jīng)歷的村民告訴記者,現(xiàn)在每個月村里給每位村民50元口糧費、管理區(qū)每月給每位村民130元的補助,130元中還要扣掉88元的社保費,每年分紅300到400元左右。“這些錢買米都不夠!边@位村代表說。

  “以前這里香港老板多、企業(yè)多、人氣旺,現(xiàn)在人少了很多。以前早上從虎門鎮(zhèn)運回來1萬斤蔬菜,不到3個小時就全部批發(fā)完了,現(xiàn)在每天最多只需運回4000斤蔬菜,還都是定點供應(yīng)的,根本不敢多運。”一位在樟木頭某大型菜市場做了近10年蔬菜批發(fā)生意的藍老板告訴記者。

  “現(xiàn)在樟木頭的外來人口少了,房子租不上價,一間房每月只能租到150元,以前至少能租到250到300元。”一位村民說,為了維持生計,他現(xiàn)在只好找時間打零工。

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文章責(zé)編:wyat  
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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細
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