注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度

2007年注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試考試大綱匯總

2007年注會(huì)考試各地報(bào)名信息及招生簡(jiǎn)章匯總

　　第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定與糾紛處理制度

　　一、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的概念和原則

　　（一）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的概念

　　國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)的歸屬進(jìn)行確認(rèn)的一種法律行為。

　　國(guó)有資產(chǎn)即屬國(guó)家所有的資產(chǎn)，包括

　　1、 國(guó)家依法取得和認(rèn)定的，

　　2、 或者國(guó)家以各種形式對(duì)企業(yè)投資和投資收益、

　　3、 國(guó)家向行政事業(yè)單位撥款等形成的資產(chǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)法中的產(chǎn)權(quán)與會(huì)計(jì)中的產(chǎn)權(quán)的區(qū)別——

　　產(chǎn)權(quán)是指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)，不包括債權(quán)。這里講的產(chǎn)權(quán)，與會(huì)計(jì)上講的產(chǎn)權(quán)也不完全相同。

　　國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定：

　　1、 界定哪些資產(chǎn)歸國(guó)家所有

　　2、 界定由固有資產(chǎn)所有權(quán)派生出來(lái)的權(quán)利由誰(shuí)享有

　　二、國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定（重點(diǎn)）（原則：國(guó)家出資的投資收益等都屬于國(guó)有）

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、政黨和人民團(tuán)體的國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定

　　1．國(guó)家機(jī)關(guān)占有、使用的資產(chǎn)全部屬于國(guó)有資產(chǎn)。但不包括借用、租用等所有權(quán)屬于他人的財(cái)產(chǎn)。

　　2．事業(yè)單位國(guó)有財(cái)產(chǎn)的界定：國(guó)有投入的屬于國(guó)有資產(chǎn)。

　　3．政黨及人民團(tuán)體中由國(guó)家撥款等形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)

　　特例：在政黨的財(cái)產(chǎn)中，除國(guó)家撥款形成的資產(chǎn)以外，還可能有其黨員的黨費(fèi)、他人捐贈(zèng)等形式形成的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)歸該政黨所有。

　　（二）全民所有制企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定

　　原則：全民企業(yè)中財(cái)產(chǎn)不論是國(guó)家直接投入，還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，全部屬于。

　　全民所有制企業(yè)接受饋贈(zèng)形成的資產(chǎn)，屬于。

　　全民所有制企業(yè)中的黨、團(tuán)、工會(huì)組織等占用企業(yè)的財(cái)產(chǎn)（不包括以個(gè)人繳納黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、會(huì)費(fèi)以及按國(guó)家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等結(jié)余購(gòu)建的資產(chǎn)），界定為國(guó)有資產(chǎn)。

　�。ㄈ�）集體所有制企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定（全要看，有幾點(diǎn)著重看）

　�。� ＊＊＊一個(gè)原則：國(guó)家投入的資產(chǎn)及投資收益，應(yīng)屬于國(guó)有。

　　1、 國(guó)家對(duì)集體的投資及其收益，其產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有。但：為扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安置就業(yè)等而投入集體的資產(chǎn)，明確是無(wú)償轉(zhuǎn)讓，或有償轉(zhuǎn)讓而收取的轉(zhuǎn)讓費(fèi)達(dá)到資產(chǎn)原有價(jià)值的，歸集體所有。（我單位曾進(jìn)行過(guò)一次產(chǎn)權(quán)界定，集體企業(yè)占用的國(guó)有投入部分，全部界定為扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歸集體所有）

　　2、 國(guó)有資產(chǎn)投資創(chuàng)辦的以集體名義注冊(cè)的單位，界定為國(guó)有。

　　3、 稅收優(yōu)惠部分分時(shí)間來(lái)界定，

　　（1） 93年6月30日前形成的，其產(chǎn)權(quán)歸勞動(dòng)者集體所有；1993年7月1日后形成的，國(guó)家對(duì)其規(guī)定了專門(mén)用途的，從其規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，按集體企業(yè)各投資者所擁有財(cái)產(chǎn)（含勞動(dòng)積累）的比例確定產(chǎn)權(quán)歸屬。其中屬于國(guó)家稅收應(yīng)收未收的稅款【不是減免】部分，界定為國(guó)有資產(chǎn)，

　�。�2） 屬于【減免稅】形成的資產(chǎn)，其中列為“國(guó)家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國(guó)有。其他稅界定為集體企業(yè)資本公積金。增值部分無(wú)法核定的，不再追溯產(chǎn)權(quán)。

　　4、 集體企業(yè)貨款，全民單位只提供擔(dān)保的，不是國(guó)有，如果履行了連帶責(zé)任，全民單位應(yīng)追償或轉(zhuǎn)為投資，界定為國(guó)有。

　　5、 供銷(xiāo)、手工業(yè)、信用等合作社，由國(guó)家撥入的資本金，界定為國(guó)有資產(chǎn)

　　6、 集體企業(yè)無(wú)償占用國(guó)有土地的，應(yīng)由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同土地管理部門(mén)，收取土地占用費(fèi)，集體企業(yè)改組為股份企業(yè)時(shí)，國(guó)有土地折價(jià)部分形成的國(guó)家股或其他所有者權(quán)益，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

　　【2001單選題】有償占用的國(guó)有土地折價(jià)形成的資產(chǎn)，屬于集體所有。

　　（四）中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定

　�。�＊＊＊國(guó)有資產(chǎn)投入的和應(yīng)得的收益、以及應(yīng)由中方享有的基金部分都屬于國(guó)有。

　　1．可分配利潤(rùn)及稅后利潤(rùn)中提取的各項(xiàng)基金中，中方比例所占的份額（不包括已提取用于職工獎(jiǎng)勵(lì)、福利等分配給個(gè)人消費(fèi)的基金），定為國(guó)有資產(chǎn)

　　2．中方職工的工資差額，定為國(guó)有資產(chǎn)；按規(guī)定以中方工資總額一定比例提取的中方職工的住房補(bǔ)貼基金，定為國(guó)有資產(chǎn)。

　　3．清算或解散時(shí)，無(wú)償給中方繼續(xù)使用的各項(xiàng)資產(chǎn)，定為國(guó)有資產(chǎn)。

　　三、全民所有制單位之間的產(chǎn)權(quán)界定

　　四、產(chǎn)權(quán)界定的組織實(shí)施

　　（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定的情形——凡屬資本運(yùn)作有關(guān)的都應(yīng)進(jìn)行。（注意和資產(chǎn)評(píng)估的區(qū)別）

　�。�1） 與外方合資、合作的；

　�。�2） 實(shí)行股份制改造和與其他企業(yè)聯(lián)營(yíng)的

　�。�3） 發(fā)生兼并、拍賣(mài)等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；

　�。�4） 國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的；

　�。�5） 國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)認(rèn)為需要界定的其他情形。

　�。ǘ�） 產(chǎn)權(quán)界定的程序

　�。�1） 全民單位對(duì)外投資，由全民單位首先進(jìn)行清理界定，其上級(jí)主管部門(mén)督促和檢查，必要時(shí)也可由上級(jí)主管部門(mén)或國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行清理界定

　�。�2） 已經(jīng)清楚屬于國(guó)有資產(chǎn)的部分，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)定

　�。�3） 經(jīng)認(rèn)定的國(guó)有資產(chǎn)，按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。

　　具體程序：清理界定――＞報(bào)國(guó)資認(rèn)定――＞產(chǎn)權(quán)登記。

　　五、產(chǎn)權(quán)糾紛處理程序（根據(jù)經(jīng)濟(jì)成分不同，處理程序也不同。）

　�。ㄒ唬┤�民所有制單位之間產(chǎn)權(quán)糾紛的處理程序（內(nèi)部只需調(diào)解和裁定，自己人好商量）

　　1．調(diào)解和裁定。全民所有制單位之間因?qū)��?guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等發(fā)生爭(zhēng)議而產(chǎn)生的糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商不能解決的，應(yīng)向同級(jí)或共同上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解和裁定。必要時(shí)報(bào)有權(quán)管轄的人民政府裁定。但最終裁定權(quán)由國(guó)務(wù)院行使。

　　2．申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)裁定不服的，可以在收到裁定之日起15日內(nèi)，向上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。60日內(nèi)作出決定。

　�。ǘ�）全民所有制單位與其他經(jīng)濟(jì)成份之間的產(chǎn)權(quán)糾紛的處理程序（對(duì)外糾紛，協(xié)商不成就上法庭）

　�、眳f(xié)商。由全民單位提出處理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)國(guó)資管理部門(mén)同意后，與對(duì)方協(xié)商解決。

　�、菜痉ǔ绦�。

　　第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理制度

　　二、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的對(duì)象和范圍

　　國(guó)有資產(chǎn)占有單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估——

　　〖yangjobe〗總結(jié)

　　仍然是資本運(yùn)作、企業(yè)改制、投資、合并、分立、轉(zhuǎn)讓、租賃等

　　只要是國(guó)有資產(chǎn)占有單位的資產(chǎn)發(fā)生變化，不再由原來(lái)的占有單位單獨(dú)占有、使用，就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，以防止國(guó)有資產(chǎn)流失（和國(guó)有以外有關(guān)）。

　　國(guó)有資產(chǎn)單位接受非國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，也應(yīng)進(jìn)行評(píng)估。

　�、闭�體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；

　　⒉以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；

　　⒊合并、分立、清算；

　�、闯�上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動(dòng)；�。ㄒ�?yàn)樯鲜泄�司股�?quán)可自由轉(zhuǎn)讓）

　�、党�上市公司以外的整體或部分產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓；

　�、顿Y產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣(mài)；

　�、氛�體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；****不涉及產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

　　⒏確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

　�、狗�律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

　　10．國(guó)有資產(chǎn)占有單位收購(gòu)非國(guó)有資產(chǎn)、與非國(guó)有單位置換資產(chǎn)、接受非國(guó)有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù)的，對(duì)其非國(guó)有資產(chǎn)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估。

　　經(jīng)各級(jí)政府批準(zhǔn)，對(duì)整體企業(yè)或部分資產(chǎn)實(shí)行無(wú)償劃轉(zhuǎn)，以國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨(dú)資企業(yè)之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓的（實(shí)際是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部劃轉(zhuǎn)），可不進(jìn)行評(píng)估。

　　三、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的組織管理

　　（一）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)監(jiān)督部門(mén)

　　在中央是指財(cái)政部，在地方是指地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或國(guó)有資產(chǎn)管理專門(mén)機(jī)構(gòu)。

　　（二）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)

　　是指持有國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)頒發(fā)（只能是省級(jí)頒發(fā)）的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的機(jī)構(gòu)。――其他民間評(píng)估機(jī)構(gòu)不能評(píng)估。

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	主講老師	課時(shí)	試聽(tīng)	課時(shí)	試聽(tīng)	課時(shí)	試聽(tīng)
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審計(jì)	范永亮	40	試聽(tīng)	20	試聽(tīng)	6	試聽(tīng)
財(cái)務(wù)成本管理	田明	40	試聽(tīng)	20	試聽(tīng)	6	試聽(tīng)
經(jīng)濟(jì)法	游文麗	40	試聽(tīng)	20	試聽(tīng)	6	試聽(tīng)
稅法	劉穎	40	試聽(tīng)	20	試聽(tīng)	6	試聽(tīng)

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