2006年10月全國自考《環(huán)境與資源保護法學(xué)》試題

三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）

33．簡述我國環(huán)境與資源保護法體系的內(nèi)容。

34．與我國《環(huán)境保護法》確立的排污收費制度相比，《大氣污染防治法》有關(guān)排污收費制度的規(guī)定有什么特點？

35．簡述我國《礦產(chǎn)資源法》確立的礦產(chǎn)資源補償費制度。

36．簡述國際環(huán)境法的概念與特點。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

37．試論我國《水污染防治法》關(guān)于重點水污染物總量控制和排污許可制度的規(guī)定。

38．試述我國《野生動物保護法》關(guān)于控制野生動物獵捕的主要規(guī)定。

五、案例分析題(本大題共2小題，第39小題12分，第40小題8分，共20分)

39．2005年1月18日，國家環(huán)境保護總局在京宣布：責(zé)令立即停建包括金沙江溪洛渡水電站在內(nèi)的13個省市的30個大型國有企業(yè)違法開工項目,并處以最高20萬元的罰款。這30個項目的總投資達1179.4億元，它們都是在環(huán)境影響評價文件未獲批準的情況下就由政府有關(guān)經(jīng)濟行政主管部門違反審批程序批準后開始建設(shè)的,有些工程已基本完成，屬于典型的未批先建的違法工程。在國家環(huán)�？偩值臎Q定作出后不到一周的時間內(nèi)，有22個項目按規(guī)定停建，但仍有8個項目沒有執(zhí)行停建的決定。2005年1月24日，國家環(huán)�？偩謱�8個拒不執(zhí)行停建決定的企業(yè)發(fā)出了“行政處罰事先告知書”和“限期改正通知書”。同時表示，如果被處罰單位拒不執(zhí)行處罰決定，國家環(huán)�？偩謱⑻嵴埶痉�機關(guān)予以強制執(zhí)行。此后,30個違法項目全部暫時停建并補辦環(huán)境影響評價手續(xù)。在補辦環(huán)境影響評價手續(xù)之后,絕大多數(shù)被停建的建設(shè)項目又恢復(fù)施工建設(shè)。

問：(1)在我國已經(jīng)頒布實施《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī)的情況下，仍然發(fā)生這種重大建設(shè)項目違法建設(shè)的行為,反映了我國環(huán)境法實施中存在著哪些問題?(4分)

(2)對于投資數(shù)十、數(shù)百億元的違法建設(shè)項目，罰款最高不超過20萬元的處罰規(guī)定是否合理，為什么?(4分)

(3)讓未進行環(huán)境影響評價已經(jīng)開工建設(shè)的建設(shè)項目補辦環(huán)境影響評價手續(xù),然后再恢復(fù)施工建設(shè)，能否真正起到預(yù)防環(huán)境污染、破壞的作用,為什么?(4分)

40．農(nóng)民郭某在自己承包的土地上挖了一個養(yǎng)魚池進行甲魚養(yǎng)殖。某食品有限公司的廢水排放渠距離養(yǎng)魚池只有50米遠。郭某聽說食品有限公司排放的廢水中有很多營養(yǎng)物質(zhì)，于是萌發(fā)了引廢水養(yǎng)甲魚的想法。一天夜里，郭某偷偷扒開食品有限公司的排污渠將廢水引入自己的養(yǎng)魚池。第二天郭某養(yǎng)的甲魚開始死亡，五天內(nèi)全部死光。經(jīng)評估，直接經(jīng)濟損失5萬元。郭某認為損害是由食品有限公司廢水污染所致，于是依據(jù)《水污染防治法》關(guān)于“造成水污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個人賠償損失”的規(guī)定向人民法院提起損害賠償?shù)脑V訟。人民法院以該案屬于環(huán)境污染案件，尚未請求環(huán)保部門處理為由，裁定不予受理。

問：(1)人民法院的裁定是否合法，為什么?(5分)

(2)食品有限公司是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，為什么?(3分)