名師指導：法碩聯(lián)考歷年憲法簡答題及答案解析

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　　簡答題。簡述我國選舉權(quán)的平等原則。

　　1、 選舉權(quán)的平等性原則的一般含義

　　選舉權(quán)的平等性是指每個選民在每次選舉中只能在一個地方享有一個投票權(quán)，不承認也不允許任何選民因民族、種族、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、家庭出身、居住期限的不同而在選舉中享有特權(quán)，更不允許非法限制或者歧視任何選民對選舉權(quán)的行使。這是“公民在法律面前一律平等”原則在選舉制度中的具體體現(xiàn)。

　　2、選舉權(quán)的平等性原則與合理差別——形式平等和實質(zhì)平等。

　　中國憲法規(guī)定的選舉權(quán)的平等性并不是指絕對意義上的平等，它著眼于實際民主，從政治、經(jīng)濟與文化發(fā)展的實際水平與可能性出發(fā)不斷提高選舉權(quán)的平等程度。在理解選舉權(quán)平等性原則時需要正確理解農(nóng)村與城市的差距，以及對少數(shù)民族選舉權(quán)的特殊照顧問題，這些具體規(guī)定是基于中國的實際情況和特殊的政策需要，雖然沒有完全解決選舉權(quán)價值不平等的問題，但畢竟向?qū)嵸|(zhì)平等發(fā)展了一步。

　　3、城鄉(xiāng)每一選舉代表所代表的人口數(shù)有所區(qū)別的實質(zhì)意義

　　第一，在中國，由于農(nóng)村人口較多，所以目前實行的差別選舉有一定的合理性。我國人口構(gòu)成中，工農(nóng)比例相差懸殊，如果按照同一標準分配代表名額，農(nóng)民代表所占的比例就會大大超過工人代表。

　　第二，目前的1：4比例對于更高的比例(1：8)來講，已經(jīng)有著長足的進步。在我國，人大代表選舉一直是按比例原則配置選舉權(quán)。在對1953年第一部選舉法進行修訂后，自1980年1月1日起實施的選舉法明確規(guī)定，選舉全國人大代表，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)是城市每一代表所代表的人口數(shù)的8倍，即8:1，而省、縣分別為5:1和4:1。 1995年我國第三次修改選舉法時，統(tǒng)一規(guī)定各級人民代表大會農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)和城鎮(zhèn)之比為4:1。

　　第三，我國已經(jīng)在采取措施，爭取實行1：1的代表分配機制。黨的十七大報告提出，“建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”，這是推進社會主義民主政治進程的重要舉措。各地也在采取相關(guān)措施，例如，江蘇部分地區(qū)就此進行了積極探索，在現(xiàn)行選舉法規(guī)定的基礎(chǔ)上，對各級人民代表大會中農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口比例做出了相應調(diào)整。其中，揚州市所轄7個縣市區(qū)，除了2個市區(qū)外，其他5個分別將這一比例縮小為3:1和2:1，鹽城市射陽縣更進一步，將比例調(diào)整為1:1，從而在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。

　　(可以選擇應用授課時所講解的山東淄博選舉權(quán)平等案件作為說明，該案例更有代表性。)

　　附件：2008年真題答案解析

　　根據(jù)憲法學的基本理論，形成憲法規(guī)范的最基本方式是()(2008年專業(yè)基礎(chǔ)課第20題)

　　A。制定

　　B。認可

　　C。判決

　　D。慣例

　　[答案及解析] A

　　憲法規(guī)范的形成一般要通過法定主體依照法定的立憲程序或其他程序來完成。從實踐看，憲法規(guī)范的形成有制定、認可、判決等。但制定是形成憲法規(guī)范的最基本方式，憲法的主體規(guī)范都是通過這一形式產(chǎn)生的。

　　[備考提示] 憲法的制定方式又分為兩種情況：一種是由具有制憲權(quán)的主體以立憲程序制定，由此產(chǎn)生憲法典或重要的憲法性文件。另一種是以普通的立法程序制定憲法性文件，這些憲法性文件也是憲法規(guī)范的組成部分。如選舉法、國家機關(guān)的具體組織法規(guī)、地方自治法規(guī)等。

　　根據(jù)我國現(xiàn)行憲法的規(guī)定，農(nóng)村群眾的宅基地、自留地、自留山的所有權(quán)歸屬于()。(2008年專業(yè)基礎(chǔ)課第17題)

　　A。國家所有

　　B。集體所有

　　C。個人所有

　　D。集體與個人

　　[答案及解析] B

　　根據(jù)憲法第10條第2款的規(guī)定，城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。故選B。

　　[備考提示]熟練掌握憲法相關(guān)法條。

　　決定我國現(xiàn)階段分配方式的根本因素是()。(2008年專業(yè)基礎(chǔ)課第27題)

　　A。經(jīng)濟發(fā)展水平

　　B。收入的多樣性

　　C。改革開放的基本國策

　　D。所有制的結(jié)構(gòu)形式

　　[答案及解析]D

　　分配制度是經(jīng)濟制度的組成部分。我國社會主義初級階段的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)決定了我國現(xiàn)階段的分配結(jié)構(gòu)。故選D。

　　教材原話

　　[備考提示]注意把握生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)與分配結(jié)構(gòu)、分配方式的關(guān)系。

　　下列關(guān)于我國人民代表大會制的表述，正確的是()(2008年專業(yè)基礎(chǔ)課第24題)

　　A。人民代表大會制是我國的基本政治制度

　　B。人民代表大會制是馬克思主義國家結(jié)構(gòu)形式的基本理論同中國實踐相結(jié)合的產(chǎn)物

　　C。人民代表大會制表明人民代表大會在國家機關(guān)體系中居于最高地位

　　D。人民代表大會制以權(quán)力分立體制為前提

　　[答案及解析] C

　　人民代表大會制是我國的根本政治制度，是我國人民政權(quán)經(jīng)驗的總結(jié)，是馬克思主義政權(quán)建設理論在中國的具體運用。AB錯。其他國家機關(guān)由人民代表大會選舉產(chǎn)生，我國人民代表大會是在國家機構(gòu)的建立和運行中始終處于主導地位，其地位高于其他國家機關(guān)。故C項正確。人民代表大會制度不以權(quán)力分立為前提，而是以民主集中制為原則，存在權(quán)力分工。D錯。

　　[備考提示]注意“基本政治制度”與“根本政治制度”表述的不同。

　　下列關(guān)于政權(quán)組織形式的表述。能夠成立的有()(2008年專業(yè)基礎(chǔ)課第57題)

　　A。政權(quán)組織形式?jīng)Q定國家性質(zhì)

　　B。政權(quán)組織形式是實現(xiàn)國家權(quán)力的形式

　　C。政權(quán)組織形式是形成全民意志的方式(迷惑項)

　　政權(quán)組織形式形成的是國家意志，是統(tǒng)治階級的意志。

　　D。沒有適當?shù)恼��?quán)組織形式，國家管理就無法有效進行

　　[答案及解析] BD

　　政權(quán)組織形式是掌握政權(quán)的統(tǒng)治階級，用以實現(xiàn)其行使國家權(quán)力的特定形式，是形成和表現(xiàn)國家意志的方式。故Bd正確，政權(quán)組織形式與國家性質(zhì)之間是形式與內(nèi)容的關(guān)系，政體從屬于國體，有什么樣的國體就有什么樣的政體，故A錯。

　　[備考提示]政權(quán)組織形式是形成和實現(xiàn)國家權(quán)力的方式，而非形成和實現(xiàn)全民意志的方式。