二、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的四個布局

　　這部分內(nèi)容包括大綱要求的第八章到第十一章，主要內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局、政治建設(shè)布局、文化建設(shè)布局和社會建設(shè)布局。

　　本部分的知識框架：

　　本部分的重要內(nèi)容：

　　(一)中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

　　中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)包括生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)容。生產(chǎn)關(guān)系包括：社會主義市場經(jīng)濟(jì)、基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度。生產(chǎn)力包括促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的具體戰(zhàn)略。

　　1.社會主義市場經(jīng)濟(jì)

　　(1)①計劃與市場都是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段，都屬于資源配置方式，不屬于區(qū)別社會性質(zhì)的范疇。②社會主義和市場經(jīng)濟(jì)之間不存在根本矛盾，市場經(jīng)濟(jì)可以與公有制相結(jié)合，社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)。③計劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與資 本主義的本質(zhì)區(qū)別。④計劃與市場可以有機(jī)結(jié)合。⑤市場經(jīng)濟(jì)能有力地促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　共同特征——經(jīng)濟(jì)市場化、企業(yè)經(jīng)營自主化、政府調(diào)控間接化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法制化。

　　自有特征——在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)長期共同發(fā)展，國有企業(yè)通過平等競爭發(fā)揮主導(dǎo)作用;在分配制度上，以按勞分配為主體，多種分配方式并存，效率優(yōu)先，兼顧公平，以共同富裕為目標(biāo);在宏觀調(diào)控上，能把當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，更好地發(fā)揮計劃與市場兩種調(diào)節(jié)手段的長處。

　　(2)依據(jù)：改革開放實踐發(fā)展的必然結(jié)果;理論探索的結(jié)果。

　　(3)意義：社會主義市場經(jīng)濟(jì)適應(yīng)現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于資源的優(yōu)化配置;大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)有利于我國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)接軌;大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　2.基本經(jīng)濟(jì)制度

　　(1)必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)：

　�、俟�有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。

　�、诠�有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢;國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。

　�、蹏�民經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。

　�、莒柟毯桶l(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，還要努力尋求能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)形式。

　�、莨�有制的主要實現(xiàn)形式是股份制。

　　(2)必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展：

　　①非公有制經(jīng)濟(jì)的主要形式有：個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)。

　�、谠�因：由它們在發(fā)展生產(chǎn)力中不可替代的地位和作用決定的(根本原因);它是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)方面有著不可替代的作用。

　　③作用：非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，提供了多種市場經(jīng)濟(jì)主體，為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供了不可缺少的條件;通過競爭，促進(jìn)作為主體的公有制經(jīng)濟(jì)，特別是國有經(jīng)濟(jì)加速市場化改革，提高經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)市場競爭力;外資企業(yè)的進(jìn)入，不僅會帶來資金、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，而且還會帶來一些與社會化生產(chǎn)規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)方式和資本組織形式，可為我國公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)的體制創(chuàng)新提供借鑒。

　　④措施：要放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域;依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，引導(dǎo)它們依法經(jīng)營、照章納稅、誠實守信、保障職工合法權(quán)益。

　　(3)依據(jù)：我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ);我國處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì);一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。

　　3.分配制度

　　(1)按勞分配為主體、多種分配方式并存是社會主義初級階段的分配制度。

　�、俣喾N分配方式并存就是指確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。按生產(chǎn)要素分配有三種類型：以勞動作為生產(chǎn)要素參與分配;勞動以外的生產(chǎn)要素所有制參與分配;管理和知識產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素。

　�、谑�七大——合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。深入收入分配制度改革，要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收人在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

　�、埸h的十一屆三中全會召開30周年紀(jì)念大會——實現(xiàn)社會公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，處理好效率和公平的關(guān)系是中國特色社會主義的重大課題。講求效率才能增添活力，注重公平才能促進(jìn)和諧，堅持效率和公平有機(jī)結(jié)合才能更好體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)。我們把提高效率同更加注重社會公平結(jié)合起來，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率提高、促進(jìn)社會和諧。

　　(2)依據(jù)：按勞分配原則的依據(jù)——社會主義生產(chǎn)資料公有制是實行按勞分配的經(jīng)濟(jì)前提;舊的社會分工的存在和勞動還沒有成為生活的第一需要，而僅僅是個人謀生的手段，是實

　　行按勞分配的直接原因;社會主義生產(chǎn)力發(fā)展水平是實行按勞分配的物質(zhì)條件。

　　實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的依據(jù)——生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式，生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)決定收入分配結(jié)構(gòu)。

　　4.促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

　　促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。

　　(1)提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家

　�、倏傮w目標(biāo)：到二○二○年，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的支撐。

　�、谥笇�(dǎo)方針：自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來。

　�、酆诵模喊言鰪�(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)。

　　④舉措：一要實施正確的指導(dǎo)方針，努力走中國特色自主創(chuàng)新道路;二要堅持把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，大幅度提高國家競爭力;三要深化體制改革，加快推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè);四要創(chuàng)造良好環(huán)境，培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神的人才隊伍;五是發(fā)展創(chuàng)新文化，努力培育全社會的創(chuàng)新精神。

　　(2)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路

　　“兩個堅持”和“三個轉(zhuǎn)變”，即堅持中國特色工業(yè)化道路，堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變;由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變;由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　(3)建設(shè)社會主義新農(nóng)村

　�、俎r(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展一要靠政策，二要靠科學(xué)。(鄧小平)

　�、谌�面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。(十六大)

　�、劢ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村的總要求：生產(chǎn)發(fā)展(中心環(huán)節(jié)和物質(zhì)基礎(chǔ))、生活寬裕(目的和工作尺度)、鄉(xiāng)風(fēng)文明(素質(zhì)的反映和精神文明建設(shè)的要求)、村容整潔(窗口和必然要求)、管理民主(政治保證)。

　　④推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。(胡 錦 濤在十七大)

　�、萁ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村，一要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);二要增加農(nóng)民收入;三要改善農(nóng)村面貌;四要培養(yǎng)新型農(nóng)民;五要增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入;六要全面深化農(nóng)村改革。

　�、尬覈�總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。(黨的十七屆三中全會)

　　總體思路：建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求。(黨的十七屆三中全會)

　　工作布局：加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。(黨的十七屆三中全會)

　�、咭罁�(jù)：“兩個飛躍”。

　　(4)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

　�、倏傮w戰(zhàn)略：堅持實施推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機(jī)制，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。

　�、谝罁�(jù)：鄧小平的“兩個大局”思想。

　　(5)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

　　①資源節(jié)約型社會，是指以能源資源高效率利用的方式進(jìn)行生產(chǎn)、以節(jié)約的方式進(jìn)行消費(fèi)為根本特征的社會。環(huán)境友好型社會，是人與自然和諧發(fā)展的社會，通過人與自然的和諧發(fā)展來促進(jìn)人與人、人與社會的和諧。

　　②舉措：處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系;建設(shè)生態(tài)文明(內(nèi)在要求);發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)(重要途徑)。

　�、垡罁�(jù)：我國的基本國情。

　�、芤饬x：建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的重要任務(wù)。

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