沖刺階段指導(dǎo)：2009年考研政治重點(diǎn)剖析28題(2)

　　為了完成上述目標(biāo)和任務(wù)，黨的十六屆六中全會(huì)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作了全面部署，提出了五條舉措：

　　第一，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè);

　　第二，加強(qiáng)制度建設(shè)，保障社會(huì)公平正義;

　　第三，建設(shè)和諧文化，鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ);

　　第四，完善社會(huì)管理，保持社會(huì)安定有序;

　　第五，激發(fā)社會(huì)活力，增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦。 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。必須加強(qiáng)黨對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

　　重點(diǎn)20. 關(guān)于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題

　　1. 鄧小平在深刻總結(jié)了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在20世紀(jì)80年代提出了"兩個(gè)大局"的思想：沿海地區(qū)要加快對(duì)外開放，使這個(gè)擁有2億人口的廣大地帶較快地優(yōu)先發(fā)展起來，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好的發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題，內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。 反過來，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局。 在達(dá)到小康的時(shí)候，就要突出地提出和解決沿海地區(qū)和內(nèi)地的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。鄧小平的這一思想反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，對(duì)于解決好區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則是：統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　. 中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，由于各種原因，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，這也是大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的普遍現(xiàn)象。 處理好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，充分發(fā)揮各地的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)合理布局，意義十分重大。黨的十七大指出，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。而"五統(tǒng)籌"是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。其中，"統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展"，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

　　3. 實(shí)施區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略

　　第一，推進(jìn)西部大開發(fā)：西部地區(qū)要加快改革開放步伐，通過國(guó)家支持、自身努力和區(qū)域合作，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

　　第二，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地：東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革改組改造，在改革開放中實(shí)現(xiàn)振興。

　　第三，促進(jìn)中部地區(qū)崛起：中部地區(qū)要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中崛起。

　　第四，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展 ：東部地區(qū)要率先提高自主創(chuàng)新能力，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，率先完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在率先發(fā)展和改革中帶動(dòng)幫助中西部地區(qū)發(fā)展。

　　第五，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展： 加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度和財(cái)政性投資力度，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)加快發(fā)展。

　　第六，在實(shí)施區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略過程中，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制：

　�、俳∪�市場(chǎng)機(jī)制，打破行政區(qū)劃的局限，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　�、诮∪�合作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持各地區(qū)開展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作和技術(shù)、人才合作，形成以東帶西、東中西共同發(fā)展的格局。

　�、劢∪�互助機(jī)制，發(fā)達(dá)地區(qū)要采取對(duì)口支援、社會(huì)捐助等方式幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　④健全扶持機(jī)制，按照公共服務(wù)均等化原則，加大國(guó)家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。國(guó)家繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，加大對(duì)中西部地區(qū)的支持。

　　重點(diǎn)20B. 關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村與城鎮(zhèn)化發(fā)展問題

　　1. 鄧小平提出的關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的"兩個(gè)飛躍"的思想是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想。鄧小平指出，中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長(zhǎng)的過程。鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的"兩個(gè)飛躍"的思想，科學(xué)地揭示了我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，闡明了這兩個(gè)飛躍之間的相互關(guān)系，從而指明了中國(guó)農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的方向。

　　2. 農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，這是由我國(guó)的國(guó)情決定的。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，解決13億人口的吃飯問題是我國(guó)農(nóng)業(yè)要解決好的首要問題。農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位和作用，具體體現(xiàn)在以下幾方面：

　　一是農(nóng)產(chǎn)品是解決人民生活的最基本的生活資料。解決中國(guó)眾多人口的吃飯問題必須立足于我國(guó)的農(nóng)業(yè)，我國(guó)不可能把解決吃飯問題寄托在別國(guó)的基礎(chǔ)上。中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)只有在解決好了人民群眾的溫飽以后才能夠順利進(jìn)行。如果農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，吃飯問題解決不好，就不可能實(shí)現(xiàn)我們的現(xiàn)代化。

　　二是農(nóng)業(yè)為工業(yè)，特別是輕工業(yè)提供了大量的原材料。我國(guó)工業(yè)，特別是輕工業(yè)的發(fā)展，有大量的原材料是要靠農(nóng)業(yè)來提供的。如果農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能滿足工業(yè)發(fā)展的需要，就會(huì)極大地影響工業(yè)的發(fā)展。所以，農(nóng)業(yè)的發(fā)展會(huì)直接關(guān)系到工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)。