3痹畝斂牧�；卮饐栴}：

　　2011年11月3日中午，在緊鄰地中海之濱的戛納標(biāo)志性建筑——電影宮會(huì)議中心，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第六次峰會(huì)拉開帷幕。從華盛頓、倫敦、匹茲堡、多倫多到首爾，再到此次戛納，二十國(guó)集團(tuán)機(jī)制發(fā)展正經(jīng)歷從危機(jī)應(yīng)對(duì)到長(zhǎng)效治理機(jī)制的轉(zhuǎn)型，為了世界經(jīng)濟(jì)治理與如何推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“把脈”、“破題”。

　　三年來，歷次峰會(huì)都有自己的“中國(guó)時(shí)刻”，成為二十國(guó)集團(tuán)機(jī)制發(fā)展歷程中不可磨滅的一頁(yè)。中國(guó)本著積極和建設(shè)性的態(tài)度參與了二十國(guó)集團(tuán)的每一次峰會(huì)，中國(guó)在二十國(guó)集團(tuán)機(jī)制的形成與發(fā)展中發(fā)揮著積極、重要的作用。2008年金融危機(jī)爆發(fā)之后，以二十國(guó)集團(tuán)為主要平臺(tái)，世界經(jīng)濟(jì)治理改革一步步向前推進(jìn)，以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)言權(quán)明顯增強(qiáng)，“中國(guó)時(shí)刻”愈來愈為世界所矚目。正如世界經(jīng)濟(jì)論壇主席克勞斯·施瓦布曾說：“當(dāng)今世界已發(fā)生根本變化……最重要的一點(diǎn)是全球政治和經(jīng)濟(jì)重心已由西向東，由北向南轉(zhuǎn)移�！�

　　——摘編自《G20峰會(huì)中國(guó)作用凸顯，新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)言權(quán)明顯增強(qiáng)》

　　結(jié)合材料，請(qǐng)回答：

　　(1)二十國(guó)集團(tuán)“為了世界經(jīng)濟(jì)治理與如何推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)‘把脈’、‘破題’”說明了什么?原因何在?

　　(2)“‘中國(guó)時(shí)刻’成為二十國(guó)集團(tuán)機(jī)制發(fā)展歷程中不可磨滅的一頁(yè)”說明了什么?

　　(3)簡(jiǎn)要闡述中國(guó)政府關(guān)于二十國(guó)集團(tuán)的基本主張。

　　【答案要點(diǎn)】

　　(1)二十國(guó)集團(tuán)“為了世界經(jīng)濟(jì)治理與如何推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)‘把脈’、‘破題’”說明二十國(guó)集團(tuán)正在崛起，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生越來越重要的影響。原因在于：從2009年9月的匹茲堡第三次二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上，二十國(guó)集團(tuán)就已被決定作為處理全球金融、經(jīng)濟(jì)問題的最重要的平臺(tái);二十國(guó)集團(tuán)的人口基數(shù)、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和在全球貿(mào)易中的比重，決定了二十國(guó)集團(tuán)國(guó)際機(jī)制的重要性;當(dāng)今世界各國(guó)之間的相互依存度日益加深，全球面臨的共同挑戰(zhàn)也日益嚴(yán)峻，這也要求二十國(guó)集團(tuán)來?yè)?dān)當(dāng)加強(qiáng)全球治理的角色。

　　(2)“‘中國(guó)時(shí)刻’成為二十國(guó)集團(tuán)機(jī)制發(fā)展歷程中不可磨滅的一頁(yè)”說明，中國(guó)在二十國(guó)集團(tuán)機(jī)制的形成與發(fā)展中發(fā)揮著積極、重要的作用。首先，中國(guó)取得的成就令世界刮目相看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的逆境中表現(xiàn)突出，令世界驚嘆，對(duì)危急中的世界極其重要;其次，二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上的“中國(guó)聲音”不容低估，中國(guó)已經(jīng)開始走向世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的中心，積極表達(dá)自己的訴求，“中國(guó)聲音”值得整個(gè)世界為之側(cè)耳傾聽;最后，中國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體影響凸顯，中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體已成為全球矚目的焦點(diǎn)，很多國(guó)家都期望中國(guó)等國(guó)家能帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇。

　　(3)中國(guó)政府關(guān)于二十國(guó)集團(tuán)的基本主張：二十國(guó)集團(tuán)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)、合作共贏精神，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻抓住主要矛盾，共同提振市場(chǎng)信心，積極化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融穩(wěn)定。為此提出的建議有：第一，堅(jiān)持在增長(zhǎng)中兼顧平衡。第二，堅(jiān)持在合作中謀求共贏。第三，堅(jiān)持在改革中完善治理。第四，堅(jiān)持在創(chuàng)新中不斷前進(jìn)。第五，堅(jiān)持在發(fā)展中共促繁榮。

　　4痹畝斂牧�；卮饐栴}：

　　材料1

　　2011年新年伊始，在巴西的泥石流中已經(jīng)死亡八百多人，失蹤數(shù)百人，經(jīng)濟(jì)損失巨大。舉世矚目的澳大利亞洪水已經(jīng)持續(xù)多日，南非暴雨成災(zāi)，埃及出現(xiàn)了罕見的冰雹災(zāi)害……在中國(guó)，南方冰凍雪災(zāi)蔓延數(shù)省，而山東、河北、陜西的旱情已經(jīng)到了“60年不遇”的程度，而東北、內(nèi)蒙古和新疆卻出現(xiàn)了降雪異�！�…年前，歐洲的雪災(zāi)導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)癱瘓，冰凍莫斯科，暴雪肆虐北美……

　　——摘自張正春，《2011：氣候異常要警惕》

　　材料2

　　1992年5月22日，聯(lián)合國(guó)政府間談判委員會(huì)達(dá)成了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，其目標(biāo)是減少溫室氣體排放，減少人為活動(dòng)對(duì)氣候系統(tǒng)的危害，減緩氣候變化，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)性，確保糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，公約確立了五個(gè)基本原則：一、“共同而區(qū)別”的原則，要求發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)率先采取措施，應(yīng)對(duì)氣候變化;二、要考慮發(fā)展中國(guó)家的具體需要和國(guó)情;三、各締約國(guó)方應(yīng)當(dāng)采取必要措施，預(yù)測(cè)、防止和減少引起氣候變化的因素;四、尊重各締約方的可持續(xù)發(fā)展權(quán);五、加強(qiáng)國(guó)際合作，應(yīng)對(duì)氣候變化的措施不能成為國(guó)際貿(mào)易的壁壘。

　　1997年12月，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第3次締約方大會(huì)在日本京都召開，會(huì)議通過了《京都議定書》。在《京都議定書》的第一承諾期，即從2008年到2012年期間，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%，其中歐盟將6種溫室氣體的排放量削減8%，美國(guó)削減7%，日本削減6%。

　　——摘編自新華網(wǎng)國(guó)際頻道

　　材料3

　　2011年11月28日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(簡(jiǎn)稱《公約》)第17次締約方會(huì)議暨《京都議定書》(簡(jiǎn)稱《議定書》)第7次締約方會(huì)議將在南非海濱城市德班開幕。1997年通過的《京都議定書》第一承諾期即將于明年到期，是否會(huì)有第二承諾期，甚至《議定書》本身何去何從，都是懸念。正如《公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯所說，德班會(huì)議是在“與時(shí)間賽跑”。

　　然而會(huì)議尚未開幕，原本對(duì)“框架協(xié)議”態(tài)度積極的日本、加拿大卻早已明確表示，不會(huì)簽署第二階段協(xié)議。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員曾少軍透露，有這種想法的還不僅僅是日本和加拿大，包括美國(guó)，日本，加拿大，澳大利亞，俄羅斯明確提出廢除京都議定書。

　　——季蘇平，《美日俄澳提廢除京都議定書，德班氣候大會(huì)蒙陰影》

　　請(qǐng)回答：

　　(1)結(jié)合材料說明，主要發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)全球氣候變化的立場(chǎng)和態(tài)度為何不同?

　　(2)闡述中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化問題的基本立場(chǎng)。

　　(3)你認(rèn)為解決氣候變化問題的根本途徑在哪里?

　　【答案要點(diǎn)】

　　(1)國(guó)際社會(huì)當(dāng)前應(yīng)對(duì)全球氣候變化主要是落實(shí)《京都議定書》，降低溫室氣體排放量。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)此反映不一：美國(guó)曾是該議定書的簽字國(guó)之一，但由于2001年美國(guó)參議院沒有獲得通過，美國(guó)隨即宣布退出，理由是議定書對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來過重的負(fù)擔(dān);隨著歐洲經(jīng)濟(jì)的不景氣，歐盟各國(guó)對(duì)自己下大力氣減排，還要向窮國(guó)提供環(huán)保援助感到越來越不滿和力不從心。因此，歐盟在布魯塞爾召開緊急首腦分會(huì)，會(huì)上協(xié)調(diào)了歐盟各國(guó)在德班氣候大會(huì)上的立場(chǎng)，即可以認(rèn)可第二承諾期，但要以“主要經(jīng)濟(jì)體的參與”為前提;日本態(tài)度曖昧，企圖大幅度調(diào)整議定書對(duì)其溫室氣體排放量的規(guī)定，以利于其經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展。俄羅斯盡管在各種場(chǎng)合不是很積極地帶頭公開反對(duì)，但是立場(chǎng)非常明確。俄羅斯是《京都議定書》第二承諾期的堅(jiān)定反對(duì)派。澳大利亞是《京都議定書》第二承諾期的溫和反對(duì)派。

　　(2)中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上的立場(chǎng)：減緩溫室氣體排放;適應(yīng)氣候變化;加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作與技術(shù)轉(zhuǎn)讓;切實(shí)履行《公約》和《議定書》的義務(wù)，參與氣候變化區(qū)域合作。應(yīng)對(duì)氣候變化的政策措施：推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率;發(fā)展低碳能源和可再生能源，改善能源結(jié)構(gòu);開展植樹造林，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù);實(shí)行計(jì)劃生育，減緩人口增長(zhǎng);加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)，開展全民教育。

　　中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上的基本主張：第一，必須堅(jiān)持國(guó)際社會(huì)攜手合作應(yīng)對(duì)氣候變化;第二，必須堅(jiān)持在可持續(xù)發(fā)展的框架下應(yīng)對(duì)氣候變化;第三，必須堅(jiān)持“共同但有區(qū)別責(zé)任”的原則;第四，必須堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo);第五，必須堅(jiān)持依靠技術(shù)進(jìn)步應(yīng)對(duì)氣候變化。

　　(3)根本途徑：氣候變化是全球性問題，需要各國(guó)攜手合作，共同保護(hù)我們的家園。氣候變化從根本上講是發(fā)展問題，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來，建立適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。從歷史上看，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)氣候變化負(fù)有不可推卸的主要責(zé)任，有義務(wù)為發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)支持。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說，由于歷史積累排放量少，人均排放量低，當(dāng)前的主要任務(wù)依然是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除貧困。因此，在應(yīng)對(duì)氣候變化的過程中，國(guó)際社會(huì)理應(yīng)充分考慮發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)和發(fā)展空間。為此，應(yīng)堅(jiān)持《公約》所確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。根據(jù)這一原則，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該完成《議定書》確定的減排目標(biāo)，向發(fā)展中國(guó)家提供幫助，并在2012年后繼續(xù)率先承擔(dān)減排義務(wù)。

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