2痹畝斂牧�；卮饐栴}：

　　西部地區(qū)具體范圍包括陜西、甘肅、重慶、四川、貴州、云南、青海、新疆、西藏、寧夏、廣西和內(nèi)蒙古等12個(gè)省、市、自治區(qū)。落后問題是西部與其他貧困地區(qū)的主要區(qū)域發(fā)展問題。

　　近年來，我國深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，制定若干區(qū)域發(fā)展重大規(guī)劃和政策，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐，區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)布局改善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)性提高的良好態(tài)勢(shì)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要以新的戰(zhàn)略高度和科學(xué)態(tài)度，更加注重我國區(qū)域布局的優(yōu)化，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　資源空間配置的合理、高效，或者說經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)區(qū)域分布的協(xié)調(diào)、有序，是一個(gè)國家走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。近些年，我國不斷加大區(qū)域布局的調(diào)整力度，不僅形成和實(shí)施了東中西和東北的四大區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，而且根據(jù)各地的戰(zhàn)略地位和比較優(yōu)勢(shì)，有選擇地制定了若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃;不僅加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的扶持，推動(dòng)區(qū)域間的均衡發(fā)展，而且通過主體功能區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)國土開發(fā)的空間管制，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。

　　請(qǐng)回答：

　　(1)結(jié)合上述材料說明，為什么必須統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展?

　　(2)你認(rèn)為應(yīng)該如何統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展?

　　【答案要點(diǎn)】

　　(1)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要原則。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，關(guān)系到不同區(qū)域間城鄉(xiāng)居民能否共享改革開放成果、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的大局，既是經(jīng)濟(jì)問題，也是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局和社會(huì)穩(wěn)定及國家的長治久安的政治問題和社會(huì)問題。

　　(2)為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，這是我國未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)縮小區(qū)域發(fā)展差距的基本目標(biāo)和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，主要是處理好東部和中西部的關(guān)系、沿海和內(nèi)地的關(guān)系。黨的十七屆五中全會(huì)決議指出，要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。

　　3痹畝斂牧�；卮饐栴}：

　　材料1

　　材料2

　　1980年9月10日，第五屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過了《中華人民共和國個(gè)人所得稅稅法》，這是新中國成立以來我國頒布的第一部個(gè)人所得稅法。1981年，個(gè)人所得稅正式開征。2011年4月20日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案(草案)》提請(qǐng)第十一屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議，會(huì)議沒有按原定計(jì)劃對(duì)國務(wù)院提交的個(gè)人所得稅法修正案草案進(jìn)行表決。4月25日，全國人大公布《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》全文，并向社會(huì)公開征集意見。近半月收到意見已接近20萬條，公眾的熱情參與，創(chuàng)人大立法網(wǎng)上征求意見數(shù)紀(jì)錄。

　　請(qǐng)回答：

　　(1)材料1中我國提高個(gè)人所得稅免征額，對(duì)于調(diào)節(jié)促進(jìn)社會(huì)公平、擴(kuò)大內(nèi)需有何積極意義?

　　(2)結(jié)合材料2說明，我國是如何堅(jiān)持依法治國戰(zhàn)略的。

　　【答案要點(diǎn)】

　　(1)收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)居民工資水平的實(shí)際情況，提高個(gè)人所得稅免征額有利于提高中低收入者的實(shí)際收入，改善人民的生活。稅收是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的有效手段。提高個(gè)人所得稅免征額可降低中低收入者的個(gè)稅負(fù)擔(dān)，加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)，有利于加快形成合理有序的收入分配格局，促進(jìn)社會(huì)公平。消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)具有反作用。擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求是擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)。提高個(gè)人所得稅免征額，提高低收入人群的收入，有利于增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，全面拉動(dòng)內(nèi)需。

　　(2)全國人大審議通過《個(gè)人所得稅稅法》，說明立法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法律程序制定和完善法律，確保征收個(gè)人所得稅有法可依;全國人大常委會(huì)并就《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》向社會(huì)公開征集意見，說明立法機(jī)關(guān)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、開門立法。國務(wù)院通過的《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》提請(qǐng)第十一屆全國人大常委會(huì)審議，說明我國國家機(jī)關(guān)依照法定分工依法行使各自的職權(quán);行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，依法履職。公眾熱情參與征集意見，說明公民依法充分行使民主權(quán)利，敢于發(fā)表自己的意見，依法治國的主體是人民，所依的法是人民意志的體現(xiàn)。

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