2010年成人高考時事政治：遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃

　　本世紀(jì)頭二十年是我國加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時期。黨中央、國務(wù)院振興東北等老工業(yè)基地重要戰(zhàn)略的實施，為遼寧加快發(fā)展帶來新的機遇。為貫徹落實省委、省政府做出的構(gòu)建沿海經(jīng)濟帶、加快形成沿海與腹地互動發(fā)展新格局的重大決策，按照《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》要求，特制定本規(guī)劃。

　　一、沿海經(jīng)濟帶發(fā)展的主要背景

　　從國內(nèi)外經(jīng)濟和社會發(fā)展的成功經(jīng)驗看，沿海地區(qū)已經(jīng)成為引領(lǐng)經(jīng)濟增長和社會進(jìn)步的前沿和主流地帶。因此，開發(fā)建設(shè)沿海經(jīng)濟帶關(guān)系遼寧老工業(yè)基地全面振興大局，意義重大。

　　從國際看，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體上較為寬松。一是區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐加快，生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)自由流動組合，區(qū)域經(jīng)濟一體化已成為世界各國拓展空間、增添活力、規(guī)避風(fēng)險、實現(xiàn)互利共贏的有效途徑，經(jīng)濟帶和都市圈成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢。二是全球性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，在經(jīng)濟全球化和新科技革命的推動下，新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移步伐明顯加快。三是科技進(jìn)步和創(chuàng)新步伐加快。新科技革命方興未艾，科學(xué)發(fā)明到實際應(yīng)用的時間大大縮短，以高科技、高知識含量為特征的產(chǎn)業(yè)集群蓬勃興起，自主創(chuàng)新能力顯著提升，推動新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)并快速發(fā)展。世界經(jīng)濟的發(fā)展給我省沿海地區(qū)帶來新的發(fā)展機遇，有利于沿海地區(qū)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于我省企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，不斷提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，將對我省沿海經(jīng)濟帶的開發(fā)建設(shè)產(chǎn)生強大的推動力。

　　從國內(nèi)看，隨著改革開放不斷深入，沿海地區(qū)逐漸成為全國經(jīng)濟發(fā)展的火車頭，帶動和輻射作用明顯增強。一是沿海經(jīng)濟競相發(fā)展。先后形成了“長三角”、“珠三角”、“京津冀”等富有活力、輻射帶動作用較強的沿海經(jīng)濟帶，并呈現(xiàn)由南漸次“北上”的發(fā)展態(tài)勢。二是深圳經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)競相發(fā)展，已成為全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引擎。三是航運中心競相發(fā)展。以香港為龍頭的南海航運中心、以上海為龍頭的東海航運中心已經(jīng)形成。北方以天津、青島、大連為龍頭的三個港口群競相發(fā)展的大格局已經(jīng)形成，共同面向東北亞。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的競相發(fā)展對我省沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展提出了新的要求，沿海經(jīng)濟帶的開發(fā)建設(shè)勢在必行。

　　從省內(nèi)看，經(jīng)過多年的調(diào)整，遼寧經(jīng)濟已步入快速發(fā)展軌道，沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境十分寬松。一是全省經(jīng)濟實力的不斷增強為沿海經(jīng)濟帶的開發(fā)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。近年來，在全力推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地振興的過程中，全省經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟增長的動力、后勁和穩(wěn)定性明顯增強，綜合實力邁上了新臺階。二是國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和進(jìn)一步擴大沿海地區(qū)對外開放為沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)帶來雙重機遇。沿海地區(qū)將進(jìn)一步擴大對外開放，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭。三是遼寧中部城市群經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，可為沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)提供技術(shù)、人才、資金等方面的支持，共同構(gòu)筑沿海與腹地優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域發(fā)展新格局。遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)，條件具備，時機成熟。

　　二、沿海經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略意義

　　遼寧沿海經(jīng)濟帶的開發(fā)建設(shè)，就是要發(fā)揮沿海區(qū)域的區(qū)位和資源等獨特優(yōu)勢，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，重點開發(fā)，整合資源，集聚優(yōu)勢，逐步建成體制機制新、開放程度高、牽動作用大、競爭實力強的沿海經(jīng)濟地帶。

　　(一)基本情況

　　遼寧沿海經(jīng)濟帶由大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島6個沿海市所轄的21個市區(qū)和12個沿�？h市(莊河市、普蘭店市、瓦房店市、長�？h、東港市、凌海市、蓋州市、大石橋市、大洼縣、盤山縣、興城市、綏中縣)組成，長約1400公里，寬30-50公里，土地面積約占全省的1/4，人口約占1/3，地區(qū)生產(chǎn)總值占近1/2，是東北地區(qū)唯一的沿海區(qū)域，在遼寧和東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。

　　專欄1 2005年沿海經(jīng)濟帶主要經(jīng)濟指標(biāo)

　　(二)主要優(yōu)勢

　　遼寧沿海經(jīng)濟帶具有得天獨厚的優(yōu)勢，在東北老工業(yè)基地振興乃至全國發(fā)展大格局中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。

　　一是區(qū)位地緣優(yōu)勢。沿海經(jīng)濟帶位于東北地區(qū)的前沿、環(huán)渤海地區(qū)的中心和東北亞經(jīng)濟圈的關(guān)鍵地帶。毗鄰黃海和渤海，與日本、韓國、朝鮮隔海鄰江相望，面向經(jīng)濟活躍的泛太平洋區(qū)域，與俄羅斯、蒙古陸路相連，是歐亞地區(qū)通往太平洋的重要“大陸橋”之一。沿海經(jīng)濟帶擁有沿海大陸岸線2290公里，占全國的1/8，宜港岸線1000多公里，其中深水岸線400多公里。

　　二是資源腹地優(yōu)勢。沿海經(jīng)濟帶土地資源較為豐富。擁有2000多平方公里的廢棄鹽田、鹽堿地和荒灘，其中大部分尚未開發(fā)且不涉及農(nóng)用地和搬遷。土地綜合利用的增值潛力較大，勞動力資源的優(yōu)勢也較明顯，為臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目建設(shè)提供了廣闊的拓展空間。東北腹地自然資源豐厚，產(chǎn)業(yè)實力較強，基礎(chǔ)設(shè)施完備，擁有全國8%左右的人口和10%左右的國內(nèi)生產(chǎn)總值。40多種礦產(chǎn)資源儲量居全國前三位，鐵礦石儲量占全國的1/7。擁有眾多大型石油、化工、裝備制造、冶金、造船等具有較強競爭實力的骨干企業(yè)。原油、木材、商品糧、電站成套設(shè)備、汽車、造船、鋼等產(chǎn)品產(chǎn)量分別占全國的2/5、1/2、1/3、1/3、1/4、1/4和1/8，是全國重要裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)、商品糧和能源基地。

　　三是對外開放優(yōu)勢。沿海經(jīng)濟帶已成為東北地區(qū)重要的對外開放門戶。外貿(mào)出口總額占東北地區(qū)的一半以上，實際利用外商直接投資占東北地區(qū)1/5�，F(xiàn)已建成25個國家級和省級開發(fā)區(qū)，其2005年地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的13.2%。擁有目前東北唯一的、開放程度最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的大連大窯灣保稅港區(qū)。國家批準(zhǔn)發(fā)布了《遼寧省外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，形成了良好的投資環(huán)境和全方位對外大開放態(tài)勢。

　　四是交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。沿海經(jīng)濟帶已建成東北地區(qū)最發(fā)達(dá)、最密集的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)。擁有5個主要港口，100多個萬噸級以上泊位，最大靠泊能力30萬噸級，已同世界160多個國家和地區(qū)通航，是東北地區(qū)唯一的出海通道。港口貨物吞吐量超過3億噸，集裝箱吞吐量近400萬標(biāo)箱。分布有沈山、哈大等區(qū)域干線鐵路和煙大輪渡，沈大、沈山、丹大等多條高速公路，鐵大、鐵秦等輸油管道，大連、丹東、錦州3個空港，52條國內(nèi)航線和20多條國際航線，已形成四通八達(dá)的交通和通信網(wǎng)絡(luò)。

　　五是產(chǎn)業(yè)科技優(yōu)勢。沿海經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是我國競爭實力較強的裝備制造和原材料工業(yè)集聚區(qū)，機床、造船、內(nèi)燃機車、煉油產(chǎn)能分別占全國的30%、23.3%、23%、13%。擁有較強的科技力量，普通高等院校33所，占全省44%。兩院院士22人，占全省42%。87所獨立科研機構(gòu)，占全省36%。擁有實力較強的大連國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件學(xué)院。擁有大量水平較高的產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)人才。

　　六是城市功能優(yōu)勢。沿海經(jīng)濟帶城市密集、功能齊備，是發(fā)展沿海經(jīng)濟帶的重要依托。擁有6個省轄市和8個縣級市，城鎮(zhèn)化率高達(dá)58%，與遼寧中部城市群互為支撐，輻射和帶動力較強。大連市物流、商貿(mào)、金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，是全國最具經(jīng)濟活力城市之一。

　　(三)戰(zhàn)略意義

　　構(gòu)筑沿海經(jīng)濟帶，是用全球視野謀劃遼寧未來的重大戰(zhàn)略，是加快振興東北老工業(yè)基地的歷史性選擇，必將把全省經(jīng)濟和社會發(fā)展提高到一個新的水平，對實現(xiàn)東北全面振興具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

　　一是有利于實施國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略�？梢猿浞职l(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，培育環(huán)渤海地區(qū)新的經(jīng)濟增長點，與天津濱海新區(qū)相呼應(yīng)，增強集聚和輻射作用，為東北老工業(yè)基地振興提供支撐。二是有利于全面提升東北地區(qū)對外大開放的水平。加快大連東北亞國際航運中心建設(shè)，促進(jìn)沿海開發(fā)區(qū)做大做強，積極承接國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移，加快形成開放先導(dǎo)區(qū)。三是有利于加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。充分利用沿海港口群優(yōu)勢，擺布先進(jìn)裝備制造業(yè)、高加工度原材料工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。四是有利于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。充分利用沿海岸線、土地等資源優(yōu)勢，有效地開發(fā)廢棄鹽田、鹽堿地和荒灘，提高資源利用效率。推進(jìn)生態(tài)省、循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快構(gòu)建和諧遼寧進(jìn)程。五是有利于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。通過沿海地區(qū)交通、能源、供水、城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強沿海各市縣的經(jīng)濟合作，推進(jìn)遼東半島沿海經(jīng)濟區(qū)、遼西沿海經(jīng)濟區(qū)和遼寧中部城市群經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。同時，實現(xiàn)沿海與腹地良性互動，加快東北地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，提升整體競爭力。