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高頻考點(diǎn)4-2：政府采購(gòu)法律制度
(一)政府采購(gòu)的范圍
1.主體范圍
(1)包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織;
(2)不包括國(guó)有企業(yè)。
2.資金范圍
政府采購(gòu)資金為財(cái)政性資金;包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金，以及與財(cái)政資金相配套的單位自籌資金。
3.政府集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)
(1)屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院確定并公布;
(2)屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。
4.對(duì)象范圍：包括貨物、工程和服務(wù)。
(二)政府采購(gòu)的原則
1.公開(kāi)透明原則
政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。
2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則
3.公正原則
4.誠(chéng)實(shí)信用原則
(三)政府采購(gòu)的模式
|
集中采購(gòu) |
（1）采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu) （2）集中采購(gòu)必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu) （3）設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu) |
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分散采購(gòu) |
采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu) |
(四)政府采購(gòu)的當(dāng)事人
——采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)
1.采購(gòu)人：國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
2.供應(yīng)商的資格
(1)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;
(2)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;
(3)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;
(4)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;
(5)參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄;
(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
3.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)
(1)分為一般采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。
(2)一般采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的資格由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，主要負(fù)責(zé)分散采購(gòu)的代理業(yè)務(wù)。
(3)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是進(jìn)行政府集中采購(gòu)的法定代理機(jī)構(gòu)，由設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立。
(五)政府采購(gòu)的方式
1.公開(kāi)招標(biāo)(主要方式)
采購(gòu)人或其委托的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)供應(yīng)商的采購(gòu)方式。
2.邀請(qǐng)招標(biāo)
采購(gòu)人或其委托的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)3家或3家以上特定的供應(yīng)商參與投標(biāo)的采購(gòu)方式。
3.競(jìng)爭(zhēng)性談判
采購(gòu)人或其委托的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)與多家供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判，經(jīng)分析比較后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商的采購(gòu)方式。
4.單一來(lái)源
采購(gòu)人采購(gòu)不具備競(jìng)爭(zhēng)條件的物品，只能從唯一的供應(yīng)商取得采購(gòu)貨物或服務(wù)的情況下，直接向該供應(yīng)商協(xié)商采購(gòu)的采購(gòu)方式。
5.詢價(jià)
采購(gòu)人向3家以上潛在的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，對(duì)各供應(yīng)商一次性報(bào)出的價(jià)格進(jìn)行分析比較，按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定中標(biāo)供應(yīng)商的采購(gòu)方式。
【例題1﹒多選題】根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，政府采購(gòu)的主體范圍包括( )。
A.國(guó)家機(jī)關(guān) B.事業(yè)單位 C.團(tuán)體組織 D.國(guó)有企業(yè)
【答案】ABC
【例題2﹒判斷題】政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上向社會(huì)公布。( )
【答案】×
【例題3﹒判斷題】根據(jù)政府采購(gòu)法律制度的規(guī)定，集中采購(gòu)必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。( )
【答案】√
【例題4﹒單選題】采購(gòu)人或其委托的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)3家或3家以上特定的供應(yīng)商參與投標(biāo)的采購(gòu)方式屬于( )。
A.公開(kāi)招標(biāo) B.邀請(qǐng)招標(biāo) C.競(jìng)爭(zhēng)性談判 D.詢價(jià)
【答案】B
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