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　　第五章建設(shè)項目施工階段合同價款的調(diào)整和結(jié)算

　　第一節(jié)合同價款調(diào)整

　　發(fā)承包雙方應(yīng)當在施工合同中約定合同價款，實行招標工程的合同價款由合同雙方依據(jù)中標通知書的中標價款在合同協(xié)議書中約定，不實行招標工程的合同價款由合同雙方依據(jù)雙方確定的施工圖預(yù)算的總造價在合同協(xié)議書中約定。在工程施工階段，由于項目實際情況的變化，發(fā)承包雙方在施工合同中約定的合同價款可能會出現(xiàn)變動。為合理分配雙方的合同價款變動風險，有效地控制工程造價，發(fā)承包雙方應(yīng)當在施工合同中明確約定合同價款的調(diào)整事件、調(diào)整方法及調(diào)整程序。

　　發(fā)承包雙方按照合同約定調(diào)整合同價款的若干事項，大致包括五大類：①法規(guī)變化類，主要包括法律法規(guī)變化事件;②工程變更類，主要包括工程變更、項目特征不符、工程量清單缺項、工程量偏差、計日工等事件;③物價變化類，主要包括物價波動、暫估價事件;④工程索賠類，主要包括不可抗力、提前竣工(趕工補償)、誤期賠償、索賠等事件;⑤其他類，主要包括現(xiàn)場簽證以及發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項。

　　一、法規(guī)變化類合同價款調(diào)整事項

　　因國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響合同價款的風險，發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定由發(fā)包人承擔。

　　1.基準日的確定

　　為了合理劃分發(fā)承包雙方的合同風險，施工合同中應(yīng)當約定一個基準日，對于基準日之后發(fā)生的、作為一個有經(jīng)驗的承包人在招標投標階段不可能合理預(yù)見的風險，應(yīng)當由發(fā)包人承擔。對于實行招標的建設(shè)工程，一般以施工招標文件中規(guī)定的提交投標文件的截止時間前的第28天作為基準日;對于不實行招標的建設(shè)工程，一般以建設(shè)工程施工合同簽訂前的第28天作為基準日。

　　2.合同價款的調(diào)整方法

　　施工合同履行期間，國家頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策在合同工程基準日之后發(fā)生變化，且因執(zhí)行相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策引起工程造價發(fā)生增減變化的，合同雙方當事人應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定調(diào)整合同價款。但是，如果有關(guān)價格(如人工、材料和工程設(shè)備等價格)的變化已經(jīng)包含在物價波動事件的調(diào)價公式中，則不再予以考慮。

　　3.工期延誤期間的特殊處理

　　如果由于承包人的原因?qū)е碌墓て谘诱`，在工程延誤期間國家的法律、行政法規(guī)和相關(guān)政策發(fā)生變化引起工程造價變化的，造成合同價款增加的，合同價款不予調(diào)整;造成合同價款減少的，合同價款予以調(diào)整。

　　二、工程變更類合同價款調(diào)整事項

　　(一)工程變更

　　工程變更可以理解為是合同工程實施過程中由發(fā)包人提出或由承包人提出經(jīng)發(fā)包人批準的合同工程的任何改變。工程變更指令發(fā)出后，應(yīng)當迅速落實指令，全面修改相關(guān)的各種文件。承包人也應(yīng)當抓緊落實，如果承包人不能全面落實變更指令，則擴大的損失應(yīng)當由承包人承擔。

　　1.工程變更的范圍

　　根據(jù)《標準施工招標文件》(2007年版)中的通用合同條款，工程變更的范圍和內(nèi)容包括：

　　(1)取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施。

　　(2)改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性。

　　(3)改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸。

　　(4)改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序。

　　(5)為完成工程需要追加的額外工作。

　　2.工程變更的價款調(diào)整方法

　　(1)分部分項工程費的調(diào)整。工程變更引起分部分項工程項目發(fā)生變化的，應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整：

　　1)已標價工程量清單中有適用于變更工程項目的，且工程變更導致的該清單項目的工程數(shù)量變化不足15%時，采用該項目的單價。

　　2)已標價工程量清單中沒有適用、但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項目的單價或總價調(diào)整。

　　3)已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息(參考)價格和承包人報價浮動率，提出變更工程項目的單價或總價，報發(fā)包人確認后調(diào)整。 4)已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息(參考)價格缺價的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則、計價辦法和通過市場調(diào)查等取得的有合法依據(jù)的市場價格提出變更工程項目的單價或總價，報發(fā)包人確認后調(diào)整。

　　(2)措施項目費的調(diào)整。工程變更引起措施項目發(fā)生變化的，承包人提出調(diào)整措施項目費的，應(yīng)事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認，并詳細說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認后執(zhí)行。并應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整措施項目費：

　　1)安全文明施工費，按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整，不得浮動。

　　2)采用單價計算的措施項目費，按照實際發(fā)生變化的措施項目按前述分部分項工程費的調(diào)整方法確定單價。

　　3)按總價(或系數(shù))計算的措施項目費，除安全文明施工費外，按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報價浮動因素，即調(diào)整金額按照實際調(diào)整金額乘以按照公式(5.1.1)或公式(5.1.2)得出的承包人報價浮動率(L)計算。

　　如果承包人未事先將擬實施的方案提交給發(fā)包人確認，則視為工程變更不引起措施項目費的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項目費的權(quán)利。

　　(3)刪減工程或工作的補償。如果發(fā)包人提出的工程變更，非因承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費用或(和)得到的收益不能被包括在其他已支付或應(yīng)支付的項目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，則承包人有權(quán)提出并得到合理的費用及利潤補償。

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