五、合同價款糾紛的處理

　　建設(shè)工程合同價款糾紛，是指發(fā)承包雙方在建設(shè)工程合同價款的確定、調(diào)整以及結(jié)算等過程中所發(fā)生的爭議。按照爭議合同的類型不同，可以把工程合同價款糾紛分為總價合同價款糾紛、單價合同價款糾紛以及成本加酬金合同價款糾紛;按照糾紛發(fā)生的階段不同，可以把分為合同價款確定糾紛、合同價款調(diào)整糾紛和合同價款結(jié)算糾紛;按照糾紛的成因不同，可以分為合同無效的價款糾紛、工期延誤的價款糾紛、質(zhì)量爭議的價款糾紛以及工程索賠的價款糾紛。

　　(一)合同價款糾紛的解決途徑

　　建設(shè)工程合同價款糾紛的解決途徑主要有四種：和解、調(diào)解、仲裁和訴訟。建設(shè)工程合同發(fā)生糾紛后，當事人可以通過和解或者調(diào)解解決合同爭議。當事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁。當事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院起訴。當事人應當履行發(fā)生法律效力的法院判決或裁定、仲裁裁決、法院或仲裁調(diào)解書;拒不履行的，對方當事人可以請求人民法院執(zhí)行。

　　1.和解

　　和解是指當事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上，就已經(jīng)發(fā)生的爭議進行協(xié)商并達成協(xié)議，自行解決爭議的一種方式。發(fā)生合同爭議時，當事人應首先考慮通過和解解決爭議。合同爭議和解解決方式簡便易行，能經(jīng)濟、及時地解決糾紛，同時有利于維護合同雙方的友好合作關(guān)系，使合同能更好地得到履行。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500一2013的規(guī)定，雙方可通過以下方式進行和解：

　　(1)協(xié)商和解。合同價款爭議發(fā)生后，發(fā)承包雙方任何時候都可以進行協(xié)商。協(xié)商達成一致的，雙方應簽訂書面和解協(xié)議，和解協(xié)議對發(fā)承包雙方均有約束力。如果協(xié)商不能達成一致協(xié)議，發(fā)包人或承包人都可以按合同約定的其他方式解決爭議。

　　(2)監(jiān)理或造價工程師暫定。若發(fā)包人和承包人之間就工程質(zhì)量、進度、價款支付與扣除、工期延期、索賠、價款調(diào)整等發(fā)生任何法律上、經(jīng)濟上或技術(shù)上的爭議，首先應根據(jù)已簽約合同的規(guī)定，提交合同約定職責范圍內(nèi)的總監(jiān)理工程師或造價工程師解決，并抄送另一方。總監(jiān)理工程師或造價工程師在收到此提交件后14天內(nèi)應將暫定結(jié)果通知發(fā)包人和承包人。發(fā)承包雙方對暫定結(jié)果認可的，應以書面形式予以確認，暫定結(jié)果成為最終決定。

　　發(fā)承包雙方在收到總監(jiān)理工程師或造價工程師的暫定結(jié)果通知之后的14天內(nèi)，未對暫定結(jié)果予以確認也未提出不同意見的，視為發(fā)承包雙方已認可該暫定結(jié)果。發(fā)承包雙方或一方不同意暫定結(jié)果的，應以書面形式向總監(jiān)理工程師或造價工程師提出，說明自己認為正確的結(jié)果，同時抄送另一方，此時該暫定結(jié)果成為爭議。在暫定結(jié)果不實質(zhì)影響發(fā)承包雙方當事人履約的前提下，發(fā)承包雙方應實施該結(jié)果，直到其按照發(fā)承包雙方認可的爭議解決辦法被改變?yōu)橹埂?/P>

　　2.調(diào)解

　　調(diào)解是指雙方當事人以外的第三人應糾紛當事人的請求，依據(jù)法律規(guī)定或合同約定，對雙方當事人進行疏導、勸說，促使他們互相諒解、自愿達成協(xié)議解決糾紛的一種途徑。

　　《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500--2013規(guī)定了以下的調(diào)解方式：

　　(1)管理機構(gòu)的解釋或認定。合同價款爭議發(fā)生后，發(fā)承包雙方可就工程計價依據(jù)的爭議以書面形式提請工程造價管理機構(gòu)對爭議以書面文件進行解釋或認定。工程造價管理機構(gòu)應在收到申請的10個工作日內(nèi)就發(fā)承包雙方提請的爭議問題進行解釋或認定。發(fā)承包雙方或一方在收到工程造價管理機構(gòu)書面解釋或認定后，仍可按照合同約定的爭議解決方式提請仲裁或訴訟。除工程造價管理機構(gòu)的上級管理部門作出了不同的解釋或認定，或在仲裁裁決或法院判決中不予采信的外，工程造價管理機構(gòu)作出的書面解釋或認定是最終結(jié)果，對發(fā)承包雙方均有約束力。

　　(2)雙方約定爭議調(diào)解人進行調(diào)解。通常按照以下程序進行：

　　1)約定調(diào)解人。發(fā)承包雙方應在合同中約定或在合同簽訂后共同約定爭議調(diào)解人，負責雙方在合同履行過程中發(fā)生爭議的調(diào)解。合同履行期間，發(fā)承包雙方可以協(xié)議調(diào)換或終止任何調(diào)解人，但發(fā)包人或承包人都不能單獨采取行動。除非雙方另有協(xié)議，在最終結(jié)清支付證書生效后，調(diào)解人的任期即終止。

　　2)爭議的提交。如果發(fā)承包雙方發(fā)生了爭議，任何一方可以將該爭議以書面形式提交調(diào)解人，并將副本抄送另一方，委托調(diào)解人調(diào)解。發(fā)承包雙方應按照調(diào)解人提出的要求，給調(diào)解人提供所需要的資料、現(xiàn)場進入權(quán)及相應設(shè)施。調(diào)解人應被視為不是在進行仲裁人的工作。

　　3)進行調(diào)解。調(diào)解人應在收到調(diào)解委托后28天內(nèi)，或由調(diào)解人建議并經(jīng)發(fā)承包雙方認可的其他期限內(nèi)，提出調(diào)解書，發(fā)承包雙方接受調(diào)解書的，經(jīng)雙方簽字后作為合同的補充文件，對發(fā)承包雙方具有約束力，雙方都應立即遵照執(zhí)行。

　　4)異議通知。如果發(fā)承包任一方對調(diào)解人的調(diào)解書有異議，應在收到調(diào)解書后28天內(nèi)向另一方發(fā)出異議通知，并說明爭議的事項和理由。但除非并直到調(diào)解書在協(xié)商和解或仲裁裁決、訴訟判決中作出修改，或合同已經(jīng)解除，承包人應繼續(xù)按照合同實施工程。如果調(diào)解人已就爭議事項向發(fā)承包雙方提交了調(diào)解書，而任一方在收到調(diào)解書后28天內(nèi)，均未發(fā)出表示異議的通知，則調(diào)解書對發(fā)承包雙方均具有約束力。

　　3.仲裁或訴訟

　　仲裁是當事人根據(jù)在糾紛發(fā)生前或糾紛發(fā)生后達成的仲裁協(xié)議，自愿將糾紛提交仲裁機構(gòu)作出裁決的一種糾紛解決方式。民事訴訟是指人民法院在當事人和其他訴訟參與人的參加下，以審理、判決、執(zhí)行等方式解決民事糾紛的活動。

　　用何種方式解決爭端，關(guān)鍵在于合同中是否約定了仲裁協(xié)議。

　　(1)仲裁方式的選擇。如果發(fā)承包雙方的協(xié)商和解或調(diào)解均未達成一致意見，其中的一方已就此爭議事項根據(jù)合同約定的仲裁協(xié)議申請仲裁，應同時通知另一方。仲裁可在竣工之前或之后進行，但發(fā)包人、承包人、調(diào)解人各自的義務不得因在工程實施期間進行仲裁而有所改變。如果仲裁是在仲裁機構(gòu)要求停止施工的情況下進行，承包人應對合同工程采取保護措施，由此增加的費用由敗訴方承擔。若雙方通過和解或調(diào)解形成的有關(guān)的暫定或和解協(xié)議或調(diào)解書已經(jīng)有約束力的情況下，如果發(fā)承包中一方未能遵守暫定或和解協(xié)議或調(diào)解書，則另一方可在不損害他可能具有的任何其他權(quán)利的情況下，將未能遵守暫定或不執(zhí)行和解協(xié)議或調(diào)解書達成的事項提交仲裁。

　　(2)訴訟方式的選擇。發(fā)包人、承包人在履行合同時發(fā)生爭議，雙方不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成，又沒有達成仲裁協(xié)議的，可依法向人民法院提起訴訟。

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