二、中標(biāo)人的確定

　　(一)中標(biāo)候選人的確定

　　除招標(biāo)文件中特別規(guī)定了授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人外，招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交中標(biāo)候選人的人數(shù)應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求，應(yīng)當(dāng)不超過3人，并標(biāo)明排列順序。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　(1)能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

　　對(duì)使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的標(biāo)

　　候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因上述同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，即不得以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

　　(二)評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容及提交

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：

　　(1)基本情況和數(shù)據(jù)表;

　　(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單;

　　(3)開標(biāo)記錄;

　　(4)符合要求的投標(biāo)一覽表;

　　(5)廢標(biāo)情況說明;

　　(6)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表;

　　(7)經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表;

　　(8)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序;

　　(9)推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜;

　　(10)澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

　　評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面方式闡述其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此做出書面說明并記錄在案。

　　(三)公示與中標(biāo)通知

　　1.公示中標(biāo)候選人

　　為維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)各招投標(biāo)當(dāng)事人積極參與監(jiān)督，按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　對(duì)中標(biāo)候選人的公示需明確以下幾個(gè)方面：

　　(1)公示范圍。公示的項(xiàng)目范圍是依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其他招標(biāo)項(xiàng)目是否公示中標(biāo)候選人由招標(biāo)人自主決定。公示的對(duì)象是全部中標(biāo)候選人。

　　(2)公示媒體。招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之前，應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)候選人在交易場(chǎng)所和指定媒體上公示。

　　(3)公示時(shí)間(公示期)。公示由招標(biāo)人統(tǒng)一委托當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)中心在開標(biāo)當(dāng)天發(fā)布。公示期從公示的第二天開始算起，在公示期滿后招標(biāo)人才可以簽發(fā)中標(biāo)通知書。

　　(4)公示內(nèi)容。對(duì)中標(biāo)候選人全部名單及排名進(jìn)行公示，而不是只公示排名第一的中標(biāo)候選人。同時(shí)，對(duì)有業(yè)績(jī)信譽(yù)條件的項(xiàng)目，在投標(biāo)報(bào)名或開標(biāo)時(shí)提供的作為資格條件或業(yè)績(jī)信譽(yù)情況，應(yīng)一并進(jìn)行公示，但不含投標(biāo)人的各評(píng)分要素的得分情況。

　　(5)異議處置。公示期間，投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)在招投標(biāo)過程中確有違反相關(guān)法律法規(guī)且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織評(píng)標(biāo)或招標(biāo)。招標(biāo)人拒絕自行糾正或無法自行糾正的，則根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第60條的規(guī)定向行政監(jiān)督部門提出投訴。對(duì)故意虛構(gòu)事實(shí)，擾亂招投標(biāo)市場(chǎng)秩序的，則按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　2.發(fā)出中標(biāo)通知書

　　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起l5日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告中至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　(1)招標(biāo)范圍。

　　(2)招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介。

　　(3)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容。

　　(4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告。

　　(5)中標(biāo)結(jié)果。

　　3.履約擔(dān)保

　　在簽訂合同前，中標(biāo)人以及聯(lián)合體的中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和提交時(shí)間，向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。履約擔(dān)保有現(xiàn)金、支票、匯票、履約擔(dān)保書和銀行保函等形式，可以選擇其中的一種作為招標(biāo)項(xiàng)目的履約保證金，履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。中標(biāo)人不能按要求提交履約保證金的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。中標(biāo)后的承包人應(yīng)保證其履約保證金在發(fā)包人頒發(fā)工程接收證書前

　　一直有效。發(fā)包人應(yīng)在工程接收證書頒發(fā)后28天內(nèi)把履約保證金退還給承包人。

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