官方通知：《住房城鄉(xiāng)建設部關于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質標準部分指標的通知》

　　對企業(yè)，建造師之所以受寵：

　　1、與資質數量與等級的擁有(有人說資質不需要建造師了，真相：國家為保穩(wěn)定，去年10月份新出臺規(guī)定采取簡單換證就位政策。即資質就位原有資質換對應資質不再核心查企業(yè)建造師數量，但新增和升級資質必須按新資質標準具備相應數量的建造師，同時，住建系統(tǒng)在動態(tài)監(jiān)管時若發(fā)現企業(yè)建造師數量未達標，將責成限期補足，否則，取消或降低相應資質等級，有關案例見住建部官網通報)。

　　2、投標項目多少的資源調配

　　3、施工項目多少的人員配備掛鉤。

　　對個人，建造師之所以受寵：

　　1、任職(擔任項目經理和項目高管，隨著人證合一要求越來越嚴和動態(tài)監(jiān)管的常態(tài)化和處罰的嚴厲性，沒有一建證，肯定不能擔任項目經理，在中直、省直一些特級、一級大型企業(yè)，如中建一局、中建五局、水電八局等，沒有一建證，原則上不能新晉項目高管，已經在崗的，沒有取得一建證之前，待遇打折。)。

　　2、就業(yè)(有建造師證書招聘入職優(yōu)先)

　　3、收入(待職津貼、任職收入、骨干待遇等，有證與沒證，差的不是一張A4紙，而是幾十~幾千張的紅大洋。如在水電某局，沒有一建證即使聘任為項目高管，如項目副經理、技術負責人等，待遇打8折，比如正常是50萬年薪，沒有一建證的只能發(fā)40萬)。

　　一、這個文件取消的是什么?

　　1、取消資質嗎?不是。明確寫明只是取消資質的考核指標，而不是取消資質。

　　2、取消建造師嗎?不是。文件只是說企業(yè)資質申請環(huán)節(jié)不考核建造師等專業(yè)技術人才的數量指標。建造師定位為工程管理綜合型人才和擔任項目經理的必備資格，關系國計民生，又代表各方利益訴求，是不可能取消的。新一屆政府上任以來，分6批取消了319項職業(yè)資格，占總數的近50%，未來還將取消30%，但同時，住建部發(fā)文規(guī)定必須保留的四種資格證：建造師、房產評估師、土木工程師、建筑師。也就是說，不管取消多少資格證，建造師作為注冊類執(zhí)業(yè)資格不變。

　　3、取消資質與建造師的掛鉤嗎?也不是。按照新規(guī)定：資質考核什么?業(yè)績與信譽,并且是通過“四庫一平臺”直接查詢核實，不能再像以前可以造假。企業(yè)資質還是與真正的建造師掛鉤。什么是真正的建造師：有資格、有資質、有能力。也就是說，如果新規(guī)定落地，取消的實際上只是企業(yè)不能再與**式的建造師掛鉤，只與真正的建造師掛鉤。

　　目前一級資質企業(yè)全國共計9604家，取消證書?如果相關執(zhí)業(yè)人員取消要求了，那么今后我們的工程質量還能保證嗎，住建部一直強調的五方責任主體終身責任制如何去落實?

　　二、為什么要取消企業(yè)資質與建造師指標的關聯?

　　1、簡政放權的需要。十八大明確提出要讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，新一屆政府據此力行簡政放權。取消企業(yè)資質直接與建造師指標關聯，確實可以減少很多事前的審批行為。

　　2、減負釋壓的需要。當前，我國經濟正處于轉型升級的關鍵時期，轉型升級的成功與否，社會活力能否真正釋放是重要的影響因子，而社會活力的釋放，就必須要去除不必要的監(jiān)管，讓市場發(fā)揮優(yōu)勝劣的作用。如果取消企業(yè)資質與建造師掛鉤，就會淘汰過去僅靠**賣資質來生存的“僵尸企業(yè)”，為有效率、有核心競爭力的企業(yè)，特別是這類新設企業(yè)吸引人才、取得資質、迅速進入市場提供政策環(huán)境。

　　3、四庫一平臺推進。以前，企業(yè)資質與企業(yè)的注冊資本(凈資產)、建造師等人才數量、技術裝備、企業(yè)業(yè)績等幾項指標關聯是必要且無奈之舉，因為住建部系統(tǒng)之前能真正核實的，只有建造師數量這一指標，其他指標企業(yè)都可以通過造假來滿足要求，而住建部系統(tǒng)又無從查實或查實成本太高、周期太長�，F在，隨著四庫一平臺的橫向互聯、縱向互通，住建部已具備僅通過考核企業(yè)業(yè)績與信譽來反推企業(yè)的實力來決定企業(yè)的資質等級。因此，此時若取消建造師數量與企業(yè)資質直接掛鉤，既能基本堵住**的漏洞，又迎合簡政放權和讓市場發(fā)揮決定作用的國策，還對建造師真實需求起到撥亂反正!

　　4、全國社保聯網推進。2015年人力資源社會保障部辦公廳下發(fā)了“關于開展全民參保登記信息系統(tǒng)建設的通知(人社廳發(fā)[2015]86號)”提出建設目標：力爭2017年底前實現對參加全民參保登記地區(qū)的數據全覆蓋。

　　建筑業(yè)一直實行企業(yè)資質管理和個人執(zhí)業(yè)資格管理并行的雙軌制管理模式，將個人執(zhí)業(yè)人員數量作為企業(yè)資質的重要條件，對個人執(zhí)業(yè)資格制度的建立起到了很大的促進作用，但也客觀造成個人執(zhí)業(yè)資格人證分離、變更注冊頻繁、個人資格證書和注冊印章單位保管、限制注冊***動等問題。實際操作中，提供社保證明材料，成為證明員工與企業(yè)存在勞動關系的最重要件，如社保全國聯網并實現部級間數據共享，“**”行為想不被主管部門發(fā)現，這想想都很難!

　　近年實行的建造師報名資格審核和養(yǎng)老保險掛鉤，由審核人員直接通過網絡系統(tǒng)檢測報名人員是否具有工程施工單位規(guī)定年限的養(yǎng)老保險，如沒有不予報考，多種跡象表明，未來的建造師從報考到注冊都將是企業(yè)專業(yè)人員的天下。

　　三、新規(guī)落地，真正影響的是什么?

　　新規(guī)落地，預計會對建造師市場造成如下影響：

　　1、供給側會有結構調整。會從供給側減少非從業(yè)人員考證和有資質企業(yè)的數量從而減少資質固化的建造師數量，即減少“僵尸”施工企業(yè)的數量和“非從業(yè)”、“非自用證”考生的數量。而這部分考生和企業(yè)數量有一定比例，短期會對建造師供給側造成一定的不利影響。但同時由于真正的建造師愈加受重視與重要，會刺激從業(yè)人員為了證明自己、助推事業(yè)、具備項目經理資格而大量考證。這樣非從業(yè)減考人員會由從業(yè)增考人員填補。

　　2、需求側基本無影響。不會對投標、施工需求側的建造師需求造成影響，即真實的建造師市場需求不會造成影響，投標與施工是建造師真實需求最大的兩個方面。有多少項目，參與多少投標，企業(yè)就需要多少建造師，也就是說越是有競爭力的企業(yè)，需要越多的建造師。真正影響建造師真實需求的只有項目數量的多少!

　　3、對真正的建造師和活躍企業(yè)是利好。新規(guī)強調考核企業(yè)的業(yè)績與信譽，企業(yè)的業(yè)績與信譽是誰創(chuàng)造的?企業(yè)的業(yè)績與信譽相當于軍隊的戰(zhàn)功，戰(zhàn)功是由將軍創(chuàng)造的，項目經理相當于將軍，是創(chuàng)造企業(yè)業(yè)績與信譽的核心因素。招、投標，生產經營以誰做項目經理?企業(yè)總經理?集團董事長?只能是具備建造師執(zhí)業(yè)資格證的，只能是有能力、有良好業(yè)績、有良好誠信記錄、有相應從業(yè)經歷、有實際工作經驗的能力的建造師來擔任，企業(yè)擁有的優(yōu)秀建造師將更加珍稀。

　　因此，新規(guī)不僅不會對真正的建造師造成不利影響，而且會突出他們的作用。同時，這種突出也會正向激勵更多的人想加入建造師隊伍，從而造成建造師潛在考試人數始終保持高位運行!同時，新規(guī)將促使建造師由原來的固化和錯配變成自由向有市場競爭力企業(yè)聚集，從而使這批企業(yè)強者更加做大做強!

　　總之，如果真的實施了，那么目前建筑市場最為猖獗的建造師掛靠將得到極大的遏制。施工企業(yè)需要的是真正的能夠在現場的項目經理，企業(yè)不用建造師做資質，只用來做項目，掛靠自然會減少，符合國家打擊**的改革方向;而以業(yè)績和信譽作為企業(yè)升級的前提和此文件是一致的，只不過以前有業(yè)績造假，現在必須平臺業(yè)績。

　　不論如何改革，將來建設市場的天下，就是“實操建造師”和“規(guī)范經營企業(yè)”的天下!您和您的企業(yè)夠格嗎?若沒，趕快行動起來吧!加快自有建造師的培養(yǎng)，淘汰“落后產能”**建造師將是全行業(yè)的必然趨勢，不在先知先覺中爆發(fā)，就在不知不覺中消滅!

　　潮水退去才知誰在祼泳，滄海橫流方顯英雄本色!中國建筑業(yè)正在處于市場環(huán)境、政府監(jiān)管的大變革期，機遇與風險并存!建議大家早做深入研究并梳理出相應對策，讓企業(yè)立于不敗之地。

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