34 (三)

　　背景資料：

　　某水利工程中的"泵站工程"，在施工過程中，施工單位讓負責質(zhì)量管理的施工人員兼任現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。基坑土方開挖到接近設計標高時，總監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)基坑四周地表出現(xiàn)裂縫，即向施工單位發(fā)出書面通知，要求暫停施工，并要求現(xiàn)場施工人員立即撤離，查明原因后再恢復施工，但施工單位認為地表裂縫屬正常現(xiàn)象沒有予以理睬。不久基坑發(fā)生嚴重坍塌，并造成4名施工人員被掩埋，其中3人死亡，1人重傷。

　　事故發(fā)生后，施工單位立即向有關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門上報了事故情況。經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查，造成坍塌事故的主要原因是由于地質(zhì)勘察資料中未標明地下存在古河道，基坑支護設計(合同約定由發(fā)包人委托設計單位設計)中未能考慮這一因素造成的。事故直接經(jīng)濟損失380萬元，施工單位要求設計單位賠償事故損失。

　　問題：

　　1.指出上述背景資料中有哪些做法不妥?并說明正確的做法。

　　2.根據(jù)《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，施工單位應對哪些達到一定規(guī)模的危險性較大的工程編制專項施工方案?

　　3.根據(jù)《水利工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急預案》，說明本工程的事故等級。

　　4.這起事故的主要責任單位是誰?說明理由。

　　參考解析：

　　(三)

　　1.【參考答案】

　　不妥之處：

　　(1)施工單位由負責質(zhì)量管理工作的施工人員兼任現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的做法不妥。從事安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的人員應經(jīng)專門的安全培訓并持證上崗。

　　(2)施工單位對總監(jiān)理工程師發(fā)出的停工通知不予以理睬的做法不妥。施工單位應按監(jiān)理通知的要求停止施工。

　　(3)事故發(fā)生后施工單位僅向有關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門上報的做法不妥，施工單位除應及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督部門報告外，應同時向事故所在地人民政府、當?shù)乜h級水行政主管部門報告。

　　(4)施工單位要求設計單位賠償事故損失不妥，施工單位和設計單位之間不存在合同關系，不能直接向設計單位索賠，施工單位應通過監(jiān)理單位向業(yè)主索賠。

　　【考點解析】

　　此題考察水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定在水利工程建設中的應用，考核考生對水利工程建設安全生產(chǎn)管理、建設程序、應急預案等規(guī)定的掌握情況。

　　(1)根據(jù)《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(水利部令第26號)，水行政主管部門。

　　或者流域管理機構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，應當嚴格按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準，對水利工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應當配備一定數(shù)量的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員。安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員應當經(jīng)水利部考核合格。

　　(2)根據(jù)《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，建設監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當要求施工單位整改;對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時向水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機以及項目法人報告。施工單位應按監(jiān)理通知的要求停止施工。

　　(3)根據(jù)《水利工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急預案》，事故發(fā)生后，施工單位除

　　應及時向當?shù)乜h級水行政主管部門報告外，應同時向事故所在地人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門報告。

　　(4)根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，施工單位和設計單位之間不存在合同關系，不能直接向設計單位索賠.施工單位應通過監(jiān)理單位向業(yè)主索賠。

　　2.【參考答案】

　　(1)基坑支護與降水工程;(2)土方和石方開挖工程;(3)模板工程;(4)起重吊裝工程;(5)腳手架工程;(6)拆除、爆破工程;(7)圍堰工程;(8)其他危險性較大的工程。

　　【考點解析】

　　此題考察水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定在水利工程建設中的應用，考核考生對水利工程建設安全生產(chǎn)管理、建設程序、應急預案等規(guī)定的掌握情況。

　　根據(jù)《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

　　(1)基坑支護與降水工程;

　　(2)土方和石方開挖工程;

　　(3)模板工程;

　　(4)起重吊裝工程;

　　(5)腳手架工程;

　　(6)拆除、爆破工程;

　　(7)圍堰工程;

　　(8)其他危險性較大的工程。

　　3.【參考答案】

　　本工程事故等級應為Ⅲ級(重大質(zhì)量與安全事故)。

　　【考點解析】

　　此題考察水利工程建設質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理規(guī)定在水利工程建設中的應用，考核考生對水利工程建設質(zhì)量與安全事故應急預案中的質(zhì)量與安全事故等級劃分的掌握情況。

　　根據(jù)《水利工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急預案》，按事故的嚴重程度和影響范圍，將水利工程建設質(zhì)量與安全事故分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。其中：

　�、蚣�(特別重大質(zhì)量與安全事故)。已經(jīng)或者可能導致死亡(含失蹤)30人以上(含本數(shù)，下同)，或重傷(中毒)100人以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。

　　Ⅱ級(特大質(zhì)量與安全事90)。已經(jīng)或者可能導致死亡(含失蹤)10人以上、30人以下(不含本數(shù)，下同)，或重傷(中毒)50人以上、100以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、10萬人以下，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故。

　�、蠹�(重大質(zhì)量與安全事故)。已經(jīng)或者可能導致死亡(含失蹤)3人以上、10人以下，或重傷(中毒)30人以上、50人以下，或直接經(jīng)濟損失1O00萬元以上、5000萬元以下的事故。

　�、艏�(較大質(zhì)量與安全事故)。已經(jīng)或者可能導致死亡(含失蹤)3人以下，或重傷(中毒)30人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。

　　本起事故中3人死亡，1人重傷，直接經(jīng)濟損失380萬元，事故等級應定為Ⅲ級(重大質(zhì)量與安全事故)。

　　4.【參考答案】

　　本起事故的主要責任應由施工單位承擔。在總監(jiān)理工程師發(fā)出書面通知要求停止施工的情況下，施工單位繼續(xù)施工，直接導致事故的發(fā)生，所以本起事故的主要責任應由施工單位承擔。

　　【考點解析】

　　此題考察水利工程建設質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理規(guī)定在水利工程建設中的應用，考核考生對水利工程建設質(zhì)量與安全事故責任劃分的掌握情況。

　　本工程施工單位在接到監(jiān)理工程師停工通知的情況下，繼續(xù)施工，直接導致事故的發(fā)生，所以本起事故的主要責任應由施工單位承擔。

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