案例題

　　【背景資料】

　　某機電安裝工程，監(jiān)理單位承擔(dān)了施工招標(biāo)代理和施工監(jiān)理任務(wù)。工程實施過程中發(fā)生如下事件：

　　事件1：施工招標(biāo)過程中，建設(shè)單位提出的部分建議如下：

　　(1)省外投標(biāo)人必須在工程所在地承擔(dān)過類似工程。

　　(2)投標(biāo)人應(yīng)在提交資格預(yù)審文件截止日前提交投標(biāo)保證金。

　　(3)聯(lián)合體中標(biāo)的，可由聯(lián)合體代表與建設(shè)單位簽訂合同。

　　(4)中標(biāo)人可以將某些非關(guān)鍵性工程分包給符合條件的分包人完成。

　　事件2：施工合同約定，空調(diào)機組由建設(shè)單位采購，由施工單位選擇專業(yè)分包單位安裝�？照{(diào)機組訂貨時，生產(chǎn)廠商提出由其安裝更能保證質(zhì)量，且安裝資格也符合國家要求。于是，建設(shè)單位要求施工單位與該生產(chǎn)廠商簽訂安裝工程分包合同，但施工單位提出已與甲安裝單位簽訂了安裝工程分包合同。經(jīng)協(xié)商，甲安裝單位將部分安裝工程分包給空調(diào)機組生產(chǎn)廠商。

　　事件3：建設(shè)單位與施工單位進行工程價款結(jié)算時，雙方對下列5項工作的費用發(fā)生爭議：(1)辦理施工場地交通、施工噪聲有關(guān)手續(xù)。(2)項目監(jiān)理機構(gòu)現(xiàn)場臨時辦公用房搭建。

　　(3)施工單位采購的材料在使用前的檢驗或試驗。(4)項目監(jiān)理機構(gòu)影響到正常施工的檢查檢驗。(5)設(shè)備單機無負荷試車。

　　事件4：工程完工時，施工單位提出主體結(jié)構(gòu)工程的保修期限為20年，并待工程竣工驗收合格后向建設(shè)單位出具工程質(zhì)量保修書。

　　【問題】

　　1.逐條指出事件1中監(jiān)理單位是否應(yīng)采納建設(shè)單位提出的建議并說明理由。

　　2.分別指出事件2中建設(shè)單位和甲安裝單位做法的不妥之處，說明理由。

　　3.事件3中，各項工作所發(fā)生的費用分別應(yīng)由誰承擔(dān)?

　　4.根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，事件4中施工單位的說法有哪些不妥之處?說明理由。

　　參考解析：1.事件1中監(jiān)理單位是否應(yīng)采納建設(shè)單位提出的建議和理由，陳述如下。

　　建議(1)不采納。

　　理由：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。

　　建議(2)不采納。

　　理由：投標(biāo)人應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止日之前隨投標(biāo)文件提交投標(biāo)保證金。

　　建議(3)不采納。

　　理由：聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　建議(4)采納。

　　理由：投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

　　2.事件2中建設(shè)單位做法的不妥之處：建設(shè)單位要求施工單位與該生產(chǎn)廠商簽訂安裝工程分包合同。

　　理由：建設(shè)單位不得直接為施工總承包單位指定分包單位。

　　事件2中甲安裝單位做法的不妥之處：甲安裝單位將部分安裝工程分包給空調(diào)機組生產(chǎn)廠商。

　　理由：《建筑法》規(guī)定，禁止分包單位將其承包的工程再分包。

　　3.(1)事件3中，第(1)項工作所發(fā)生的費用應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　理由：承包人應(yīng)遵守有關(guān)部門對施工場地交通、施工噪聲及環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定，按管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費用。

　　(2)事件3中，第(2)項工作所發(fā)生的費用應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　理由：承包人應(yīng)按專用條款約定的數(shù)量和要求，向發(fā)包人提供在施工現(xiàn)場辦公和生活的房屋及設(shè)施，發(fā)生的費用由發(fā)包人承擔(dān)。

　　(3)事件3中，第③項工作所發(fā)生的費用應(yīng)由施工單位承擔(dān)。

　　理由：承包人采購的材料和設(shè)備，在使用前，承包人應(yīng)按工程師的要求進行檢驗或試驗，不合格的不得使用，檢驗或試驗費用由承包人承擔(dān)。

　　(4)事件3中，第④項工作所發(fā)生的費用應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　理由：工程師的檢查檢驗，原則上不應(yīng)影響施工正常進行。如果實際影響了施工的正常進行，其后果責(zé)任由檢驗結(jié)果的質(zhì)量是否合格來區(qū)分合同責(zé)任。檢查檢驗不合格時，影響正常施工的費用由承包人承擔(dān)。除此之外，影響正常施工的追加合同價款由發(fā)包人承擔(dān)，相應(yīng)順延工期。

　　(5)事件3中，第⑤項工作所發(fā)生的費用應(yīng)由施工單位承擔(dān)。

　　理由：設(shè)備單機無負荷試車應(yīng)由承包人組織，費用包括在安裝工程費中。

　　4.根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，事件4中施工單位說法的不妥之處及理由。

　　(1)不妥之處：施工單位提出主體結(jié)構(gòu)工程的保修期限為20年。

　　理由：《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，在正常使用條件下，基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體工程的最低保修期限為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。

　　(2)不妥之處：施工單位提出待工程竣工驗收合格后向建設(shè)單位出具工程質(zhì)量保修書。

　　理由：《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。

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