一級建造師考試《建設工程經濟》精講講義(十五)

　　1Z104014～1Z104016

　　1Z104014 了解財政政策

　　財政政策是運用政府支出和稅收來調整經濟。一國政府可以實行擴張性財政政策來剌激經濟的增長 , 也可以實行緊縮性的財政政策以抑制經濟的過熱發(fā)展。

　　一、財政制度與自動穩(wěn)定器

　　稅收是財政收入中最主要的部分。政府稅收包括個人所得稅、公司所得稅和其他稅收。公債也是政府財政收入的組成部分。

　　財政支出是指整個國家中各級政府支出的總和 , 包括政府購買和政府轉移支付兩類。

　　政府購買是政府對商品和勞務的購買 , 如購買軍需品、機關辦公用品 , 支付政府雇員報酬 , 公共項目 工程所需的支出等都屬于政府購買。

　　政府轉移支付是政府在社會福利保險、貧困救濟和各 種補貼等方面的支出。

　　政府的財政收入大于財政支出的余額形成了財政的預算盈余 , 而政府財政收入低于財政支出的差額則構成了財政的預算赤字。

　　二、財政政策的運用

　　( 一 ) 擴張性財政政策

　　在經濟蕭條時期 , 總需求小于總供給 , 經濟中存在失業(yè) , 政府就要通過擴張性的財政政策來刺激總需求 , 以實現(xiàn)充分就業(yè)。擴張性財政政策措施包括 :

　　1. 降低稅收。

　　2. 增加政府的轉移支付。

　　3. 增加政府支出。

　　( 二 ) 緊縮性財政政策

　　在經濟繁榮時期 , 總需求大于總供給 , 經濟中存在通貨膨脹 , 政府則要通過緊縮性的財政政策來壓抑總需求 , 以實現(xiàn)物價穩(wěn)定。緊縮性財政政策包括 :

　　1. 加大稅收。

　　2. 減少政府的轉移支付。

　　3. 減少政府支出。

　　三、赤字財政與功能財政

　　( 一 ) 赤字財政

　　實行赤字財政的理論依據(jù)是 : 財政政策應該為實現(xiàn)充分就業(yè)服務

　　政府實行赤字財政政策是通過發(fā)行公債來進行的。

　　( 二 ) 功能財政

　　功能財政的基本思想是不以財政預算收支平衡的觀點來對待預算赤字和預算盈余 , 而從反經濟周期的需要來利用預算赤字和預算盈余。

　　當國民收入低于充分就業(yè)的收入水平時 , 即使 出現(xiàn)財政赤字 , 政府也應該采取擴張性財政政策。反之 , 即使出現(xiàn)預算盈余 , 政府也應該采取緊縮的財政政策。功能財政思想否定了原有的年度預算收支平衡觀點 , 但并不主張赤字預算 , 而是主張在一個經濟周期內實現(xiàn)收支平衡,進而達到無通貨膨脹的充分就業(yè)。

　　1Z104015 了解供給管理政策

　　供給管理政策包括: 收入政策、指數(shù)化政策、人力資本政策和經濟增長政策等。

　　一、收入政策

　　收入政策目的是既防止失業(yè)又遏制通貨膨脹 , 是通過控制工資與物價來制止通貨膨脹的政策 , 因為控制的重點是工資 , 故被稱為收入政策。

　　收入政策一般有四種形式。

　　( 一 ) 工資與物價指導線

　　( 二 ) 對特定工資或物價進行 " 權威性勸說 " 或施加政府壓力