第二節(jié)　安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定

　　一、安全生產(chǎn)管理方針

　　關(guān)于預(yù)防為主的規(guī)定，主要體現(xiàn)在六先：

　　安全意識(shí)在先;

　　安全投入在先;

　　安全責(zé)任在先;

　　建章立制在先;

　　隱患預(yù)防在先;

　　監(jiān)督執(zhí)法在先;

　　二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度

　　《安全生產(chǎn)法》第四條依法確定了以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為主體，以依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為規(guī)范、以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度。

　　確定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)中的主體地位;

　　規(guī)定了依法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行為準(zhǔn)則;

　　強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)管理、建章立制、改善條件，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)確保安全生產(chǎn)的必要措施;

　　明確了確保安全生產(chǎn)是建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的根本目的;

　　三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任

　　(三)關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人(P31)

　　第五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人必須是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要決策人;

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人必須是實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常生產(chǎn)活動(dòng)的決策人;

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人必須是能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人;

　　四、工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利

　�、俟�(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位

　　第七條規(guī)定：“工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益”。

　�、诠�(huì)對(duì)“三同時(shí)”的監(jiān)督

　　第五十二條規(guī)定：“工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)。

　　③工會(huì)參加安全管理和監(jiān)督的四項(xiàng)權(quán)利

　　工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正;

　　發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議;

　　發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即作出處理;

　　有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任;

　　五、各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)

　　第八條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促各有關(guān)部門(mén)……”。

　　確定了各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位;

　　要求各級(jí)人民政府必須重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);

　　規(guī)定了各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)：

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行;

　　監(jiān)督管理職責(zé);

　　各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)中存在的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決;

　　六、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)分工

　　(一)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門(mén)及其職責(zé)

　　依法對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審批、驗(yàn)收;

　　依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

　　根據(jù)授權(quán)組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理;

　　對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰;

　　指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;

　　(二)有關(guān)部門(mén)及其職責(zé)(某一方面和行業(yè)安全)

　　國(guó)務(wù)院和縣級(jí)地方人民政府的有關(guān)部門(mén)：

　　公安部的職責(zé);

　　鐵道部的職責(zé);

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的職責(zé);

　　工業(yè)和信息化部的職責(zé);

　　交通運(yùn)輸部的職責(zé);

　　質(zhì)檢總局的職責(zé);

　　有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé);

　　七、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定

　　第十二條　依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。

　　一、安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)及特征

　　獨(dú)立性

　　服務(wù)性

　　客觀性

　　有償性

　　專(zhuān)業(yè)性

　　八、安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究

　　①生產(chǎn)安全事故的分類(lèi)

　　自然災(zāi)害事故

　　人為責(zé)任事故

　�、谑鹿守�(zé)任主體

　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任人員對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其部門(mén)的責(zé)任人員

　�、鄯韶�(zé)任追究

　　行政責(zé)任行政處分和行政處罰

　　刑事責(zé)任它與行政責(zé)任的區(qū)別：

　　負(fù)刑事責(zé)任的責(zé)任主體：縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要責(zé)任人、從業(yè)人員和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員。

　　九、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

　　①按內(nèi)容可以分為

　　產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

　　方法標(biāo)準(zhǔn)

　　管理標(biāo)準(zhǔn)

　�、诤w范圍

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　十、安全生產(chǎn)宣傳教育

　　《安全生產(chǎn)法》第十一條規(guī)定：各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。

　　兩項(xiàng)安全生產(chǎn)的國(guó)家政策

　　11　安全科技政策

　　第十四條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。

　　12　安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策

　　第十五條　國(guó)家對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　•《安全生產(chǎn)法》所確立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法律制度，充分體現(xiàn)了(　　)的宗旨。

　　A.綜合治理

　　B.聯(lián)合執(zhí)法

　　C.綜合監(jiān)管

　　D.強(qiáng)化監(jiān)管

　　答案：C

　　•《安全生產(chǎn)法》第十條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此款中的國(guó)標(biāo)和行標(biāo)屬于(　　)標(biāo)準(zhǔn)。

　　A.一般

　　B.強(qiáng)制性

　　C.通用

　　D.推薦性

　　答案：B

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