要點三

　　(產業(yè)政策)

　　一、產業(yè)結構政策

　　1.含義：選擇行業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序的政策。

　　2.目標：使行業(yè)問的關系更協(xié)調，社會資源配置更合理，產業(yè)結構更高級。

　　3.內容

　　(1)產業(yè)結構長期構想：根據(jù)現(xiàn)階段發(fā)展水平和進一步發(fā)展的要求，遵循產業(yè)發(fā)展演變的規(guī)律，提出較長時間內產業(yè)發(fā)展目標和方向。

　　(2)對戰(zhàn)略產業(yè)的保護與扶植：戰(zhàn)略產業(yè)，需求彈性和收入彈性較高、能帶動國民經濟其他部門發(fā)展的產業(yè)。具體措施包括限制所保護的同類國外產品的進口，限制國外私人直接投資：財政投資、金融傾斜、稅收傾斜以及行政性干預等，其中政府直接投資、差別稅率、優(yōu)惠稅、保護性關稅、補貼、折舊和成本控制等是較為常用的方式;對于關系到國計民生和國家安全的基礎行業(yè)及戰(zhàn)略性行業(yè)，政府可能實施較多干預;公用設施，比如城市地鐵、公交、河運、海運等行業(yè)，往往由具有政府特許經營權的企業(yè)來經營，也因此使其成為這些領域中的合法壟斷者。

　　(3)對衰退產業(yè)的調整和援助：方式，限制進口、財政補貼、減免稅：目的，減少經濟損失、避免社會動亂。比如，20世紀50年代中期起，日本對煤炭、鋁、船舶等衰退產業(yè)，采取規(guī)模收縮與合理化對策，促進設備處理與事業(yè)轉移。

　　【點撥1】汽車、糧食、金融、能源等行業(yè)的安全問題，成為我國戰(zhàn)略產業(yè)扶持與保護的重點內容.尤其是銀行業(yè)體系健康發(fā)展關系到整個國家的金融安全。

　　二、產業(yè)組織政策

　　1.含義：調整市場結構、規(guī)范市場行為的政策。

　　2.目的：產業(yè)組織形態(tài)和企業(yè)間關系的合理化。3.核心：反壟斷、促競爭、規(guī)范大型企業(yè)集團、扶持中小企業(yè)發(fā)展。

　　4.內容

　　(1)市場秩序政策：鼓勵競爭、限制壟斷，比如1997年克林頓頒布的《全球電子商務框架》。

　　(2)產業(yè)合理化政策：確保規(guī)模經濟的充分利用，防止過度競爭，比如1994年我國《汽車工業(yè)產業(yè)政策》催生了三大汽車集團。

　　(3)產業(yè)保護政策：減少國外企業(yè)對本國幼稚產業(yè)的沖擊，我國對外商投資方式的限制在一定程度上保護了本國企業(yè)。

　　三、產業(yè)技術政策

　　1.含義：促進行業(yè)技術進步的政策。

　　2.內容

　　(1)產業(yè)技術結構選擇和技術發(fā)展政策;

　　(2)促進資源向技術開發(fā)領域投入的政策。

　　四、產業(yè)布局政策

　　1.含義：產業(yè)存在和發(fā)展的空間形式。

　　2.原則：目的是實現(xiàn)產業(yè)布局的合理化。

　　(1)經濟性原則：保證那些投資效率高、經濟效益好、發(fā)展速度快的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展;

　　(2)合理性原則：鼓勵各地區(qū)根據(jù)自身資源、經濟、技術條件，發(fā)展具有相對優(yōu)勢的產業(yè)：

　　(3)協(xié)調性原則：促進地區(qū)之間的經濟、技術交流，形成合理的分工協(xié)作體系;

　　(4)平衡性原則：加快先進地區(qū)發(fā)展的同時，逐步縮小先進地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距。

　　五、我國目前的主要政策

　　1.1989年，《中國產業(yè)政策大綱》。

　　2.2004—2006年，汽車、水泥、鉛鋅、電解金屬錳、煤炭、銅冶煉、紡織、電石、鐵合金、鋼鐵、生物乙醇等產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

　　3.2006年，《鎢、錫、銻三個行業(yè)準入條件》。

　　4.2007年，《玻璃纖維行業(yè)準入條件》。

　　5.2008年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)，即以低碳經濟為特征的新能源、節(jié)能環(huán)保產業(yè)：以降低成本、提高生產率的新材料、信息技術產業(yè);以延長生命、拓展人類生存空間的新醫(yī)藥、空間技術產業(yè)。要點四

　　(產業(yè)組織創(chuàng)新)

　　1.概念：產業(yè)組織是指同一產業(yè)內企業(yè)的組織形態(tài)和企業(yè)間的關系，包括市場結構、市場行為、市場績效三方面內容。

　　2.含義：產業(yè)組織創(chuàng)新是指同一產業(yè)內企業(yè)組織形態(tài)和企業(yè)間關系的創(chuàng)新。

　　3.實質：對影響產業(yè)組織績效的要素進行整合優(yōu)化的過程，是使得產業(yè)重新獲取競爭優(yōu)勢的過程。

　　4.特征：它不僅是產業(yè)內企業(yè)與企業(yè)之間的壟斷或競爭關系平衡的結果，更是企業(yè)組織創(chuàng)薪與產業(yè)組織創(chuàng)新相協(xié)調與互動的結果。

　　5.作用：它與產業(yè)技術創(chuàng)新共同構成產業(yè)核心能力的關鍵。

　　要點五

　　(社會習慣改變)

　　隨著人們生活水平和受教育程度提高，消費心理、消費習慣、文明程度和社會責任感逐漸改變，使某些商品需求發(fā)生變化，并進而影響到行業(yè)興衰;

　　隨著收入水平提高，消費支出占比逐漸降低，服務消費和金融投資更多，金融、旅游、教育、醫(yī)療、保險、體育、文化等行業(yè)獲得快速增長動力。

　　要點六

　　(經濟全球化)

　　一、主要含義

　　商品、服務、生產要素與信息跨國界流動的規(guī)模

　　與形式不斷增加，通過國際分工在世界市場范圍內提高資源配置效率，從而使得各國經濟相互依賴程度日益加深的趨勢。

　　二、重要概念

　　1.協(xié)議性分工：主要是指跨國公司經營的分工和地區(qū)經貿集團成員內組織的分工：

　　2.后天因素：主要是指包括政府效率、市場機制完善程度、勞動者掌握知識與信息的能力、受到政策影響的市場規(guī)模等因素。

　　三、主要表現(xiàn)

　　1.生產活動全球化，世界性分工正演變?yōu)楝F(xiàn)實;2.WT0：世界貿易進一步規(guī)范化、體制開始形成;

　　3.各國金融日益融合在一起，投資活動遍及全球;

　　4.跨國公司的作用進一步增強。四、重大影響

　　1.導致產業(yè)的全球性轉移

　　(1)發(fā)達國家將低端制造技術加速向發(fā)展中國家

　　進行產業(yè)化轉移：

　　(2)制造業(yè)結構正在向技術密集型和高新技術行業(yè)加速轉移;

　　(3)選擇性發(fā)展將是未來各國形成優(yōu)勢產業(yè)的重要途徑，戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展思路為多國選擇;

　　(4)產業(yè)全球化導致的國際競爭和國際投資因素，將會影響行業(yè)結構發(fā)生很大變化。

　　2.國際分工出現(xiàn)重要變化

　　(1)后天因素正代替資源稟賦成為國際分工基礎。(2)跨國公司在產業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)布局不同國家，正代替比較優(yōu)勢成為新的國際分工模式。

　　3.導致貿易理論和國際投資理論一體化

　　(1)企業(yè)行為被分為：總部行為，即研發(fā);實際生產行為，即上游生產和下游生產。

　　(2)跨國企業(yè)不僅通過價格和質量競爭，而且還通過生產的組織進行競爭。

　　(3)在經濟全球化背景下，不能以單純貿易行為衡量國家間經濟利益。

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