(六) 財政執(zhí)法程序

　　1.財政執(zhí)法程序的概念

　　財政執(zhí)法程序，是指財政執(zhí)法主體進行調(diào)查、檢查和對違法行為進行處理、處分和處罰過程中，依法應當遵循的步驟、方式、方法等行為規(guī)范。財政執(zhí)法程序制度包括財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的財政執(zhí)法程序。財政執(zhí)法，應當遵循合法、客觀、公正、公開的原則，《條例》和《財政檢查工作辦法》(財政部令第32號)及其他法律、法規(guī)和規(guī)章，對財政檢查的步驟、方法等程序作了詳細規(guī)定。限于篇幅，下面主要介紹財政部門的財政執(zhí)法程序。

　　2. 財政檢查程序

　　(1)財政檢查準備程序。包括：①制訂財政檢查計劃和方案。②依照權(quán)限和回避等規(guī)定組成檢查組。③按照規(guī)定的時限、程序和方式送達財政檢查通知書。

　　(2)財政檢查實施程序。包括：①按照規(guī)定的方法實施財政檢查。比如，檢查人員不得少于兩人，并應當向被檢查人出示證件。詢問應當制作筆錄，并由被檢查人簽字或蓋章。經(jīng)財政部門負責人批準，檢查人員可以向與被檢查人有經(jīng)濟業(yè)務往來的單位查詢有關(guān)情況。實施財政檢查時，檢查人員在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依據(jù)《財政部門證據(jù)先行登記保存辦法》進行證據(jù)先行登記保存。②財政檢查報告。檢查組應于檢查結(jié)束10個工作日內(nèi)，向財政部門提交書面財政檢查報告;特殊情況下，經(jīng)批準可以延長但最長不得超過30日。③財政檢查復核。

　　(3)財政處理處罰程序。①檢查組提出處理處罰意見。②財政部門對檢查組提交的財政檢查報告和復核意見進行審定后，應當根據(jù)不同情況作出不同處理：第一，對未發(fā)現(xiàn)有財政違法行為的被檢查人作出檢查結(jié)論;第二，對有財政違法行為的被檢查人依法作出行政處理、處罰決定;第三，對不屬于部門職權(quán)范圍的事項依法移送。③復核和補充調(diào)查。財政檢查報告與復核意見存在重大分歧的，財政部門應當責成檢查組進一步核實、補正有關(guān)情況或者材料;必要時，應當另行派出檢查組，重新實施財政檢查。④決定之前的告知、陳述與聽證。財政部門在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利，當事人有權(quán)進行陳述和申辯。對當事人提出的事實、理由證據(jù)，應當進行檢查;當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，財政部門應當采納。當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。⑤制作和送達處理處罰決定書。行政處理、處罰決定書自送達之日起生效。⑥公告及立卷歸檔。被檢查人有財政違法行為時，財政部門可以公告其財政違法行為及行政處理、處罰、處分決定。財政檢查工作結(jié)束后，財政檢查工作相關(guān)材料應及時立卷歸檔。

　　(4)財政檢查救濟程序。當事人對行政處理、處罰不服的，依照《行政復議法》、《行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復議或者提起行政訴訟。

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