【考點四】企業(yè)國有資產(chǎn)評估、轉(zhuǎn)讓

　　(一)國有資產(chǎn)評估管理

　　1.國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司合并、分立、改制，轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)，以非貨幣財產(chǎn)對外投資，清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估。

　　2.資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)委托符合條件的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，并向履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報告。

　　3.委托方及其工作人員應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)如實提供有關(guān)情況和資料，不得與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)串通評估作價。

　　4.法律責(zé)任

　　接受委托對國家出資企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評估、財務(wù)審計的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，出具虛假的資產(chǎn)評估報告或者審計報告的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　(二)企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度

　　【解釋】轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)注意以下限制性規(guī)定

　　1.應(yīng)當(dāng)有利于國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止國有資產(chǎn)損失，同時，應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正，等價有償，不得損害交易各方的合法權(quán)益。

　　2.應(yīng)當(dāng)依法由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定或報請本級人民政府批準(zhǔn)。

　　3.應(yīng)當(dāng)合理評估，依法公開，公平競價。

　　4.關(guān)聯(lián)方參與的應(yīng)當(dāng)依法回避，經(jīng)批準(zhǔn)方可平等競買。

　　5.向境外投資者轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)依規(guī)定進(jìn)行，不得危害國家安全和社會公共利益。

　　【例題·多選題】根據(jù)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓法律制度規(guī)定，下列選項中表述正確的有( )。

　　A.關(guān)聯(lián)方參與的應(yīng)當(dāng)依法回避，經(jīng)批準(zhǔn)方可平等競買

　　B.應(yīng)當(dāng)依法由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定或報請本級人民政府批準(zhǔn)。

　　C.向境外投資者轉(zhuǎn)讓的，不得危害國家安全和社會公共利益

　　D.不得損害交易他方的合法權(quán)益

　　【答案】ABC

　　【解析】選項D的正確表述：不得損害交易“各方”的合法權(quán)益。

　　【考點五】企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度

　　應(yīng)當(dāng)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入和支出包括：

　　(1)從國家出資企業(yè)分得的利潤;

　　(2)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入;

　　(3)從國家出資企業(yè)取得的清算收入;

　　(4)其他國有資本收入。

　　【解釋】企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨編制，納入本級人民政府預(yù)算，報本級人民代表大會批準(zhǔn)。其預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。

　　【考點六】違反《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的法律責(zé)任

　　(一)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律責(zé)任

　　1.履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(1)不按照法定的任職條件，任命或者建議任命國家出資企業(yè)管理者的;

　　(2)侵占、截留、挪用國家出資企業(yè)的資金或者應(yīng)當(dāng)上繳的國有資本收入的;

　　(3)違反法定的權(quán)限、程序，決定國家出資企業(yè)重大事項，造成有資產(chǎn)損失的;

　　(4)有其他不依法履行出資人職責(zé)的行為，造成國有資產(chǎn)損失的。

　　2.履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　3.履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派的股東代表未按照委派機(jī)構(gòu)的指示履行職責(zé)，造成國有資產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;屬于國家工作人員的，并依法給予處分。

　　(二)國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員的法律責(zé)任

　　1.國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員有下列行為之一，造成國有資產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;屬于國家工作人員的，并依法給予處分：

　　(1)利用職權(quán)收受賄賂或者取得其他非法收入和不當(dāng)利益的;

　　(2)侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn)的;

　　(3)在企業(yè)改制、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等過程中，違反法律行政法規(guī)和公平交易規(guī)則，將企業(yè)財產(chǎn)低價轉(zhuǎn)讓、低價折股的;

　　(4)違反《企業(yè)國有資產(chǎn)法》規(guī)定與本企業(yè)進(jìn)行交易的;

　　(5)不如實向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所提供有關(guān)情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所串通出具虛假資產(chǎn)評估報告、審計報告的;

　　(6)違反法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的決策程序，決定企業(yè)重大事項的;

　　(7)有其他違反法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程執(zhí)行職務(wù)行為的。因此取得的收入，依法予以追繳或者歸國家出資企業(yè)所有。造成國有資產(chǎn)重大損失的，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依法予以免職或者提出免職建議。

　　2.國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反法律規(guī)定，造成國有資產(chǎn)重大損失，被免職的，自免職之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任上述三類公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。造成國有資產(chǎn)特別重大損失，或者因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任上述三類公司董事、監(jiān)事、高級管理人員。