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>>>2017初級(jí)會(huì)計(jì)師《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》基礎(chǔ)考點(diǎn)解讀匯總
法的形式(★★)
(一)種類(lèi)
我國(guó)法的主要形式包括憲法，法律，行政法規(guī)，地方性法規(guī)，自治條例和單行條例，特別行政區(qū)的法，規(guī)章(包括部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章)，以及我國(guó)簽訂和加入的國(guó)際條約。
【提示】我國(guó)不實(shí)行判例制度，人民法院所作的判決書(shū)、最高人民法院指導(dǎo)案例等不能作為法的形式。
(二)法的制定機(jī)關(guān)與效力等級(jí)
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形式 |
制定機(jī)關(guān) |
效力等級(jí) | ||
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憲法 |
全國(guó)人民代表大會(huì) |
具有最高法律效力 | ||
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法律 |
全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì) |
僅次于憲法 | ||
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行政法規(guī) |
國(guó)務(wù)院 |
僅次于憲法和法律 | ||
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地方性法規(guī) |
有地方立法權(quán)的地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì) |
（1）地位低于憲法、法律、行政法規(guī)，不得與它們相抵觸 （2）效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章 | ||
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規(guī)章 |
部門(mén) 規(guī)章 |
國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu) |
地位低于憲法、法律、行政法規(guī)，不得與它們相抵觸 |
部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行 |
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地方政府規(guī)章 |
有地方立法權(quán)的地方人民政府 |
（1）不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸 （2）不得與上級(jí)和同級(jí)地方性法規(guī)相抵觸 | ||
【提示】憲法>法律>行政法規(guī)>地方性法規(guī)>本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。
(三)法律的制定與修改
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制定 |
修改 |
效力 | |
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基本法律 |
全國(guó)人民代表大會(huì) |
（1）全國(guó)人民代表大會(huì) （2）在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)也有權(quán)對(duì)其進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同其基本原則相抵觸 |
同等效力層級(jí) （僅次于憲法） |
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基本法律以外的法律 （非基本法律） |
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) | ||
(四)規(guī)章的權(quán)利義務(wù)設(shè)定權(quán)
1.沒(méi)有法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門(mén)規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門(mén)的權(quán)力或者減少本部門(mén)的法定職責(zé)。
2.沒(méi)有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。
(五)法的沖突解決機(jī)制
1.上位法優(yōu)于下位法
即下位法與上位法沖突時(shí)，以上位法為據(jù)，不再適用下位法。
【解釋】在法的形式中，效力等級(jí)高的稱(chēng)為上位法，效力等級(jí)低的稱(chēng)為下位法。例如，法律是上位法，行政法規(guī)是下位法。
2.特別法優(yōu)于一般法
同一機(jī)關(guān)制定的法的形式，但特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。
【解釋】《合同法》與《民法通則》的規(guī)定不一致的，適用《合同法》的規(guī)定。
3.新法優(yōu)于舊法
同一機(jī)關(guān)制定的法的形式，但新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。
【解釋】“營(yíng)改增”的規(guī)定與“營(yíng)業(yè)稅”的規(guī)定不一致的，適用“營(yíng)改增”的規(guī)定。
4.新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致
(1)法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(而非全國(guó)人民代表大會(huì))裁決。
(2)行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。
(3)同一機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)(或者規(guī)章)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決。
5.同一位階的法規(guī)定不一致(“兩個(gè)小男孩打架”)
(1)兩個(gè)鄰家的小男孩打架：年齡小的家長(zhǎng)先出面
地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門(mén)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。
(2)兩個(gè)堂兄弟打架：爺爺說(shuō)了算
部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。
【例題1·判斷題】
部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。( )(2016年)
【答案】√
【例題2·單選題】對(duì)下列規(guī)范性文件所作的判斷中，不正確的是( )。(2015年)
A.上海市人民政府發(fā)布的《上海市旅館業(yè)管理辦法》屬于地方性法規(guī)
B.國(guó)務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》屬于行政法規(guī)
C.西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)發(fā)布的《西藏自治區(qū)立法條例》屬于自治法規(guī)
D.財(cái)政部發(fā)布的《金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》屬于部門(mén)規(guī)章
【答案】A
【解析】選項(xiàng)A：屬于地方政府規(guī)章。
【例題3·單選題】下列法的形式中，效力層級(jí)最低的是( )。(2014年)
A.法律
B.行政法規(guī)
C.地方性法規(guī)
D.憲法
【答案】C
【解析】效力層級(jí)：憲法>法律>行政法規(guī)>地方性法規(guī)>本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。
【小結(jié)】
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