第三章 預算管理

　　【基本要求】

　　(一)掌握各種業(yè)務預算和財務預算的編制

　　(二)熟悉預算編制的各種方法

　　(三)熟悉預算的執(zhí)行與考核

　　(四)了解預算的特征、作用、預算體系

　　【考試內(nèi)容】

　　第一節(jié) 預算管理的主要內(nèi)容

　　一、預算的特征與作用

　　(一)預算的特征

　　首先，預算與企業(yè)的戰(zhàn)略或目標保持一致。其次，預算是數(shù)量化的并且具有可執(zhí)行性，這是預算最主要的特征。

　　(二)預算的作用

　　預算通過引導和控制經(jīng)濟活動、使企業(yè)經(jīng)營達到預期目標;預算可以實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各個部門之間的協(xié)調(diào);預算可以作為業(yè)績考核的標準。

　　二、預算的分類

　　根據(jù)預算內(nèi)容不同，可以分為業(yè)務預算(即經(jīng)營預算)、專門決策預算、財務預算;從預算指標覆蓋的時間長短劃分，企業(yè)預算分為長期預算和短期預算。

　　三、預算體系

　　一般將由業(yè)務預算、專門決策預算和財務預算組成的預算體系，稱為全面預算體系。

　　四、預算工作的組織

　　預算工作的組織包括決策層、管理層、執(zhí)行層和考核層：企業(yè)董事會或類似機構(gòu)應當對企業(yè)預算的管理工作負總責;預算委員會或財務管理部門主要擬訂預算的目標、政策，制定預算管理的具體措施和辦法，審議、平衡預算方案，組織下達預算，協(xié)調(diào)解決預算編制和執(zhí)行中的問題，組織審計、考核預算的執(zhí)行情況，督促企業(yè)完成預算目標;企業(yè)財務管理部門具體負責企業(yè)預算的跟蹤管理，監(jiān)督預算的執(zhí)行情況，分析預算與實際執(zhí)行的差異及原因，提出改進管理的意見與建議;企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、投資、物資、人力資源、市場營銷等職能部門具體負責本部門業(yè)務涉及的預算編制、執(zhí)行、分析等工作，并配合預算委員會或財務管理部門做好企業(yè)總預算的綜合平衡、協(xié)調(diào)、分析、控制與考核等工作;企業(yè)所屬基層單位是企業(yè)預算的基本執(zhí)行單位。

　　第二節(jié) 預算的編制方法與程序

　　一、預算編制方法

　　(一)增量預算法與零基預算法

　　按其出發(fā)點的特征不同，編制預算的方法可分為增量預算法和零基預算法兩大類。

　　增量預算法是指以基期成本費用水平為基礎(chǔ)，結(jié)合預算期業(yè)務量水平及有關(guān)降低成本的措施，通過調(diào)整有關(guān)費用項目而編制預算的方法。增量預算法以過去的費用發(fā)生水平為基礎(chǔ)，主張不需在預算內(nèi)容上作較大的調(diào)整。

　　零基預算法不考慮以往會計期間所發(fā)生的費用項目或費用數(shù)額，而是一切以零為出發(fā)點，從實際需要逐項審議預算期內(nèi)各項費用的內(nèi)容及開支標準是否合理，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制費用預算。

　　(二)固定預算法與彈性預算法

　　編制預算的方法按其業(yè)務量基礎(chǔ)的數(shù)量特征不同，可分為固定預算法和彈性預算法。

　　固定預算法是指在編制預算時，只根據(jù)預算期內(nèi)正常、可實現(xiàn)的某一固定的業(yè)務量水平作為唯一基礎(chǔ)來編制預算的方法。

　　彈性預算法是在成本性態(tài)分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)業(yè)務量、成本和利潤之間的聯(lián)動關(guān)系，按照預算期內(nèi)可能的一系列業(yè)務量水平編制系列預算的方法。

　　(三)定期預算法與滾動預算法

　　編制預算的方法按其預算期的時間特征不同，分為定期預算法和滾動預算法兩大類。

　　定期預算法是指在編制預算時，以不變的會計期間作為預算期的一種編制預算的方法。

　　滾動預算法是指在編制預算時，將預算期與會計期間脫離開，隨著預算的執(zhí)行不斷地補充預算，逐期向后滾動，使預算期始終保持為一個固定長度的一種預算方法。

　　二、預算的編制程序

　　企業(yè)編制預算，一般應按照“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序進行。

　　(一)下達目標

　　企業(yè)董事會或經(jīng)理辦公會根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和預算期經(jīng)濟形勢的初步預測，在決策的基礎(chǔ)上，提出下一年度企業(yè)預算目標，并確定預算編制的政策，由預算委員會下達各預算執(zhí)行單位。

　　(二)編制上報

　　各預算執(zhí)行單位按照企業(yè)預算委員會下達的預算目標和政策，結(jié)合自身特點以及預測的執(zhí)行條件，提出詳細的本單位預算方案，上報企業(yè)財務管理部門。

　　(三)審查平衡

　　企業(yè)財務管理部門對各預算執(zhí)行單位上報的財務預算方案進行審查、匯總，提出綜合平衡的建議。

　　(四)審議批準

　　企業(yè)預算委員會應當責成有關(guān)預算執(zhí)行單位進一步修訂、調(diào)整。在討論、調(diào)整的基礎(chǔ)上，企業(yè)財務管理部門正式編制企業(yè)年度預算草案，提交董事會或經(jīng)理辦公會審議批準。

　　(五)下達執(zhí)行

　　企業(yè)財務管理部門對董事會或經(jīng)理辦公會審議批準的年度總預算，一般在次年3月底以前，分解成一系列的指標體系，由預算委員會逐級下達各預算執(zhí)行單位執(zhí)行。

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