第二章 預算管理
[基本要求]
(一)掌握各種業(yè)務預算和財務預算的編制
(二)熟悉預算編制的各種方法
(三)熟悉預算的執(zhí)行與考核
(四)了解預算的概念、作用、預算體系
[考試內(nèi)容]
第一節(jié) 預算管理的主要內(nèi)容
一、預算的特征與作用
(一)預算的特征
預算是企業(yè)在預測、決策的基礎上,以數(shù)量和金額的形式反映的企業(yè)一定時期內(nèi)經(jīng)營、投資、財務等活動的具體計劃,是為實現(xiàn)企業(yè)目標而對各種資源和企業(yè)活動的詳細安排。
預算具有如下兩個特征:預算必須與企業(yè)的戰(zhàn)略或目標保持一致;其次,數(shù)量化和可執(zhí)行性是預算最主要的特征。
(二)預算的作用
預算的作用主要表現(xiàn)在以下四個方面:預算通過引導和控制經(jīng)濟活動、使企業(yè)經(jīng)營達到預期目標;預算可以實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各個部門之間的協(xié)調(diào);預算可以作為各目標業(yè)績考核的標準。
二、預算的分類與預算體系
(一)預算的分類
企業(yè)預算可以按不同標準進行多種分類:根據(jù)預算內(nèi)容不同,可以分為業(yè)務預算(即經(jīng)營預算)、專門決策預算、預計預算;從預算指標覆蓋的時間長短劃分,企業(yè)預算分為長期和短期預算。
(二)預算體系
各種預算是一個有機聯(lián)系的整體。一般將由業(yè)務預算、專門決策預算和財務預算組成的預算體系,又可稱為全面預算體系。
三、預算工作的組織
預算工作的組織包括決策層、管理層、執(zhí)行層和考核層:企業(yè)董事會或類似機構(gòu)應當對企業(yè)預算的管理工作負總責;預算委員會或財務管理部門主要擬訂預算的目標、政策,制定預算管理的具體措施和辦法,審議、平衡預算方案,組織下達預算,協(xié)調(diào)解決預算編制和執(zhí)行中的問題,組織審計、考核預算的執(zhí)行情況,督促企業(yè)完成預算目標;企業(yè)財務管理部門具體負責企業(yè)預算的跟蹤管理,監(jiān)督預算的執(zhí)行情況,分析預算與實際執(zhí)行的差異及原因,提出改進管理的意見與建議;企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、投資、物資、人力資源、市場營銷等職能部門具體負責本部門業(yè)務涉及的預算編制、執(zhí)行、分析等工作,并配合預算委員會或財務管理部門做好企業(yè)總預算的綜合平衡、協(xié)調(diào)、分析、控制與考核等工作;企業(yè)所屬基層單位是企業(yè)預算的基本執(zhí)行單位。
第二節(jié) 預算的編制方法與程序
一、預算編制方法
企業(yè)可以根據(jù)不同的預算項目,分別采用固定預算、彈性預算、增量預算、零基預算、定期預算和滾動預算等方法編制預算。
(一)固定預算與彈性預算編制方法
固定預算編制方法,又稱靜態(tài)預算編制方法,是根據(jù)預算內(nèi)正常的、可實現(xiàn)的某一業(yè)務量水平為基礎來編制的預算。一般適用于固定費用或者數(shù)額比較穩(wěn)定的預算項目。
彈性預算是在按照成本(費用)習性分類的基礎上,根據(jù)量、本、利之間的依存關系,考慮到計劃期間業(yè)務量可能發(fā)生的變動,編制出一套適應多種業(yè)務量的費用預算,以便分別反映在各該業(yè)務量的情況下所應支出的費用水平。
(二)增量預算與零基預算編制方法
增量預算是指以基期成本費用水平為基礎,結(jié)合預算業(yè)務量水平及有關降低成本的措施,通過調(diào)整有關費用項目而編制預算的方法。增量預算以過去的費用發(fā)生水平為基礎,主張不需在預算內(nèi)容上作較大的調(diào)整。
零基預算的全稱為“以零為基礎編制計劃和預算的方法”,它是在編制費用預算時,不考慮以往會計期間所發(fā)生的費用項目或費用數(shù)額,而是一切以零為出發(fā)點,從實際需要逐項審議預算期內(nèi)各項費用的內(nèi)容及開支標準是否合理,在綜合平衡的基礎上編制費用預算的方法。
(三)定期預算與滾動預算編制方法
定期預算是指在編制預算時,以不變的會計期間(如日歷年度)作為預算期的一種編制預算的方法。
滾動預算又稱連續(xù)預算,是指在編制預算時,將預算期與會計期間脫離開,隨著預算的執(zhí)行不斷地補充預算,逐期向后滾動,使預算期始終保持為一個固定長度(一般為12個月)的一種預算方法。
二、預算編制程序
企業(yè)編制預算,一般應按照“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序進行。
(一)下達目標
企業(yè)董事會或經(jīng)理辦公會根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和預算期經(jīng)濟形勢的初步預測,在決策的基礎上,提出下一年度企業(yè)預算目標,并確定預算編制的政策,由預算委員會下達各預算執(zhí)行單位。
(二)編制上報
各預算執(zhí)行單位按照企業(yè)預算委員會下達的預算目標和政策,結(jié)合自身特點以及預測的執(zhí)行條件,提出詳細的本單位預算方案,上報企業(yè)財務管理部門。
(三)審查平衡
企業(yè)財務管理部門對各預算執(zhí)行單位上報的財務預算方案進行審查、匯總,提出綜合平衡的建議。
(四)審議批準
企業(yè)預算委員會應當責成有關預算執(zhí)行單位進一步修訂、調(diào)整。在討論、調(diào)整的基礎上,企業(yè)財務管理部門正式編制企業(yè)年度預算草案,提交董事會或經(jīng)理辦公會審議批準。
(五)下達執(zhí)行
企業(yè)財務管理部門對董事會或經(jīng)理辦公會審議批準的年度總預算,一般在次年3月底以前,分解成一系列的指標體系,由預算委員會逐級下達各預算執(zhí)行單位執(zhí)行。
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