2014社會工作者《法規(guī)與政策》教材知識重點1.1

　　(二)社會政策的功能

　　1、經(jīng)濟(jì)功能

　　(1)人力資本投資的功能

　　(2)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行的功能

　　(3)激勵勞動積極性的功能

　　2、社會功能

　　(1)收入再分配功能

　　(2)社會投資和社會建設(shè)的功能

　　(3)社會政策的社會控制功能

　　3、政治功能

　　(1)社會政策的社會管理功能

　　(2)調(diào)節(jié)各群體利益矛盾的功能

　　(3)增強(qiáng)執(zhí)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)和維護(hù)政治穩(wěn)定的功能

　　(社會政策5個基本目標(biāo)，每個目標(biāo)都涉及一些核心概念及內(nèi)容，必須精讀教材，掌握每個大知識點所包含的各種小知識點。特別注意，如“人的需要具有社會性、層次性、發(fā)展性和多樣性的特點”，這些特點的內(nèi)涵必須理解;要掌握與社會政策相關(guān)的公民權(quán)利的內(nèi)容，包括保障勞動者工作權(quán)利、保障公民基本生活水準(zhǔn)的權(quán)利、保障公民獲得社會保障的權(quán)利、保障公民的健康權(quán)利和受教育權(quán)利等;要結(jié)合現(xiàn)實案例去深刻領(lǐng)會社會問題的含義、特點及主要的社會問題。還應(yīng)該掌握社會政策與人的需要、社會整體需要以及與社會問題的關(guān)系，這將讓考生進(jìn)一步理解為什么需要社會政策。因此，理解社會政策與社會需要、社會問題的關(guān)系是本章考查重點，也有可能以此為角度來出題)

　　五、社會政策的原則

　　1、公平與效率相結(jié)合

　　(1)公平與效率并非矛盾，可以兼顧，以公平為基礎(chǔ)以效率為導(dǎo)向可行;

　　(2)社會公平是社會政策制定的基礎(chǔ)

　　(3)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)效率，以便滿足更多人需要;

　　(4)通過合理的機(jī)制使公平效率結(jié)合，實現(xiàn)共贏

　　2、以人為本、尊重人權(quán)

　　社會政策以人為本的基本要求是：

　　(1)著眼于人民的基本需要的滿足;

　　(2)著眼于促進(jìn)人的發(fā)展，提供人們的健康和文化素質(zhì);

　　(3)著眼于幫助人抵御各種經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險，恢復(fù)和提高人們適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力;

　　(4)著眼于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧

　　3、基本公共服務(wù)均等化

　　均等化原則的基本要求是：

　　(1)提供各種公共服務(wù)，滿足人民群眾需要

　　(2)不是滿足所有需要，而是滿足人民基本需要

　　(3)應(yīng)惠及所有成員，并使之獲取大致水平相等的公共服務(wù)

　　(4)應(yīng)多照顧經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村，以及各類弱勢群體和城鄉(xiāng)困難群眾。

　　4、社會保護(hù)

　　(1)社會關(guān)照：指弱勢群體

　　(2)社會補(bǔ)償：指受損群體

　　5、政府與民間相結(jié)合

　　(1)政府在社會政策中處于主導(dǎo)地位，承擔(dān)基本責(zé)任;

　　(2)調(diào)動民間組織的參與，共同負(fù)起責(zé)任

　　(3)政府與民間組織應(yīng)相互支持，共同完成任務(wù)。

　　(特別注意，這幾個原則具有高度的概括性和廣泛的應(yīng)用性特點，出題可能性大，要重點掌握)

　　六、社會政策的運行方式

　　1、資金的籌措方式：財政開支是社會政策資金最重要來源�；I措方式受社會服務(wù)需求和政府現(xiàn)有財力影響。

　　2、社會服務(wù)的提供方式

　　(1)政府直營社會服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　(2)民間組織提供社會服務(wù)，政府資金支持

　　(3)政府向有需要的服務(wù)對象提供福利補(bǔ)貼

　　3、社會服務(wù)的付費方式

　　(1)福利性模式：完全由政府付費，受益者無需付費而取得服務(wù)。受益者易產(chǎn)生依賴而使福利開支膨脹

　　(2)準(zhǔn)市場模式：受益者必須承擔(dān)部分責(zé)任負(fù)一定的費用，其好處有：約束不合理的福利需要、降低政府財政負(fù)擔(dān)和促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)間的良性競爭。

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