2013年中級(jí)法規(guī)與政策輔導(dǎo)：民間組織發(fā)展(1)

　　一、社會(huì)團(tuán)體

　　社會(huì)團(tuán)體是指由我國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。

　　二、成立社會(huì)團(tuán)體應(yīng)具備的條件

　　除《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定的三類社會(huì)團(tuán)體(參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的人民團(tuán)體;由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的團(tuán)體;機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立、在本單位內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體)不屬于登記的范圍外，其他社會(huì)團(tuán)體均須經(jīng)過業(yè)務(wù)主管單位審查同意、進(jìn)行登記并具備法人條件。

　　具體來講，在我國(guó)成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)具備以下六項(xiàng)條件：

　　1�庇�50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上的單位會(huì)員，個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)。

　　2�庇幸�(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

　　3�庇泄潭ǖ淖∷�。

　　4�庇信c其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員。

　　5�庇泻戏ǖ馁Y產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源。

　　全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體有10萬元以上活動(dòng)資金，地方性的社會(huì)團(tuán)體和跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體有3萬元以上活動(dòng)資金。

　　6�庇歇�(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力

　　此外，社會(huì)團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動(dòng)地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征。全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體的名稱冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)，地方性的社會(huì)團(tuán)體的名稱不得冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字樣。

　　第一節(jié)知識(shí)重點(diǎn)

　　免予登記的社會(huì)團(tuán)體

　　2000年民政部《通知》，三類團(tuán)體：(1)參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的人民團(tuán)體(全總、共青團(tuán)、全國(guó)婦聯(lián)、僑聯(lián)、臺(tái)聯(lián)、青聯(lián)、工商聯(lián));(2)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定并批準(zhǔn)的(文聯(lián)及所屬文藝家協(xié)會(huì)、作協(xié)、記協(xié)、對(duì)外友協(xié)、外交學(xué)會(huì)、貿(mào)促會(huì)、殘聯(lián)、宋基會(huì)、法學(xué)會(huì)、紅會(huì)、職工思想政治工作研究會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)、黃埔軍校同學(xué)會(huì)、職業(yè)教育社);(3)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立，內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體

　　登記管轄

　　全國(guó)性由國(guó)務(wù)院登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，地方性由所在地政府登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，跨行政區(qū)域由共同上一級(jí)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)

　　三、成立登記社會(huì)團(tuán)體的程序

　　《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定：全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體，由國(guó)務(wù)院的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理;地方性的社會(huì)團(tuán)體，由所在地人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理;跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體，由所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。成立登記社會(huì)團(tuán)體的程序?yàn)椋?/P>

　　1�苯�(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)籌備(提交5份文件)。

　　2�钡怯浌芾頇C(jī)關(guān)審批籌備申請(qǐng)(60日內(nèi)作出決定。不予批準(zhǔn)籌備的5種情況)。

　　3�闭匍_會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，并向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記(批準(zhǔn)籌備之日起6個(gè)月內(nèi)。法定代表人問題，社團(tuán)章程內(nèi)容)。

　　4�钡怯浌芾頇C(jī)關(guān)審查登記申請(qǐng)書及有關(guān)文件(30日內(nèi)發(fā)給法人登記證書及6個(gè)事項(xiàng))。

　　5�毕虻怯浌芾頇C(jī)關(guān)備案(60日內(nèi))。

　　社會(huì)團(tuán)體的管理

　　(一)登記事項(xiàng)管理

　　1、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)是設(shè)立(注意5點(diǎn))

　　2、變更登記(業(yè)務(wù)主管單位同意變更起30日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記、備案，換屆變更備案;章程修改核準(zhǔn))

　　(二)財(cái)務(wù)制度

　　(1)依法建帳;(2)規(guī)范會(huì)計(jì)行為;(3)接受審計(jì)監(jiān)督;(4)依法管理資產(chǎn)(來源合法、用途合法)

　　(三)稅收政策。納稅申報(bào)、收費(fèi)納稅、免征企業(yè)所得稅

　　(四)年檢制度(每年3約31日前和5月31日前)

　　社會(huì)團(tuán)體的終止

　　1、注銷登記，申請(qǐng)注銷登記、備案(清算結(jié)束15日內(nèi))

　　2、撤銷登記(四種情形，含一年未開展活動(dòng)的)

　　第一節(jié)思考題

　　1�痹谖覈�(guó)成立社會(huì)團(tuán)體應(yīng)具備哪些條件?

　　2�背闪⒌怯浬鐣�(huì)團(tuán)體的程序是什么?