國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
國(guó)辦發(fā)[2008]74號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳
二○○八年七月十日
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(國(guó)發(fā)[2008]11號(hào))，設(shè)立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。
一、職責(zé)調(diào)整
(一)將原建設(shè)部的職責(zé)劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。
(二)取消已由國(guó)務(wù)院公布取消的行政審批事項(xiàng)。
(三)取消住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域個(gè)人執(zhí)業(yè)資格行政審批的審查事項(xiàng)。
(四)將指導(dǎo)城市客運(yùn)的職責(zé)劃給交通運(yùn)輸部。
(五)將城市管理的具體職責(zé)交給城市人民政府，并由城市人民政府確定市政公用事業(yè)、綠化、供水、節(jié)水、排水、污水處理、城市客運(yùn)、市政設(shè)施、園林、市容、環(huán)衛(wèi)和建設(shè)檔案等方面的管理體制。
(六)加快建立住房保障體系，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭住房困難問(wèn)題。
(七)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，推進(jìn)建筑節(jié)能，改善人居生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
二、主要職責(zé)
(一)承擔(dān)保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責(zé)任。擬訂住房保障相關(guān)政策并指導(dǎo)實(shí)施。擬訂廉租住房規(guī)劃及政策，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好中央有關(guān)廉租住房資金安排，監(jiān)督地方組織實(shí)施。編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。
(二)承擔(dān)推進(jìn)住房制度改革的責(zé)任。擬訂適合國(guó)情的住房政策，指導(dǎo)住房建設(shè)和住房制度改革，擬訂全國(guó)住房建設(shè)規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，研究提出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大問(wèn)題的政策建議。
(三)承擔(dān)規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序的責(zé)任。起草住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的法律法規(guī)草案，制定部門(mén)規(guī)章。依法組織編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和規(guī)章制度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院交辦的城市總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報(bào)批和監(jiān)督實(shí)施，參與土地利用總體規(guī)劃綱要的審查，擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)政策。
(四)承擔(dān)建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的責(zé)任。組織制定工程建設(shè)實(shí)施階段的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定和發(fā)布工程建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一定額和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擬訂建設(shè)項(xiàng)目可行性研究評(píng)價(jià)方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)的管理制度，擬訂公共服務(wù)設(shè)施(不含通信設(shè)施)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施和工程造價(jià)計(jì)價(jià)，組織發(fā)布工程造價(jià)信息。
(五)承擔(dān)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場(chǎng)的責(zé)任。會(huì)同或配合有關(guān)部門(mén)組織擬訂房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)利用工作，提出房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋權(quán)屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價(jià)與經(jīng)紀(jì)管理、物業(yè)管理、房屋征收拆遷的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。
(六)監(jiān)督管理建筑市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為。指導(dǎo)全國(guó)建筑活動(dòng)，組織實(shí)施房屋和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，擬訂勘察設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)和規(guī)章并監(jiān)督和指導(dǎo)實(shí)施，擬訂工程建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，擬訂規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國(guó)際工程承包、建筑勞務(wù)合作。
(七)研究擬訂城市建設(shè)的政策、規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理，擬訂全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策并指導(dǎo)實(shí)施，負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的審查報(bào)批和監(jiān)督管理，組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報(bào)，會(huì)同文物等有關(guān)主管部門(mén)審核世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報(bào)，會(huì)同文物主管部門(mén)負(fù)責(zé)歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
(八)承擔(dān)規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)、指導(dǎo)全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任。擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)政策并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村住房建設(shè)和安全及危房改造，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作，指導(dǎo)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)。
(九)承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任。擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理，擬訂建筑業(yè)、工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的技術(shù)政策并指導(dǎo)實(shí)施。
(十)承擔(dān)推進(jìn)建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責(zé)任。會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，組織實(shí)施重大建筑節(jié)能項(xiàng)目，推進(jìn)城鎮(zhèn)減排。
(十一)負(fù)責(zé)住房公積金監(jiān)督管理，確保公積金的有效使用和安全。會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂住房公積金政策、發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，制定住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度，監(jiān)督全國(guó)住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全，管理住房公積金信息系統(tǒng)。
(十二)開(kāi)展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面的國(guó)際交流與合作。
(十三)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)15個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
(一)辦公廳。
負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作;承擔(dān)信息、安全、保密、新聞宣傳、政務(wù)公開(kāi)和信訪等工作;按照國(guó)家檔案行政主管部門(mén)的要求，指導(dǎo)城市建設(shè)檔案工作。
(二)法規(guī)司。
組織起草法律法規(guī)草案和部門(mén)規(guī)章;承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作;指導(dǎo)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)普法、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。
(三)住房改革與發(fā)展司(研究室)。
擬訂適合國(guó)情的住房政策;指導(dǎo)住房建設(shè)和住房制度改革;組織編制全國(guó)住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃并指導(dǎo)實(shí)施;研究分析住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的重大問(wèn)題;起草綜合性文稿。
(四)住房保障司。
擬訂住房保障政策并指導(dǎo)實(shí)施;承辦中央廉租住房資金安排的有關(guān)事項(xiàng);組織編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。
(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃司。
擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和規(guī)章制度;組織編制和監(jiān)督實(shí)施全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制并監(jiān)督實(shí)施;指導(dǎo)城市勘察、市政工程測(cè)量、城市地下空間開(kāi)發(fā)利用和城市雕塑工作;承擔(dān)國(guó)務(wù)院交辦的城市總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報(bào)批和監(jiān)督實(shí)施;承擔(dān)歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)保護(hù)和監(jiān)督管理的有關(guān)工作;制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。
(六)標(biāo)準(zhǔn)定額司。
組織擬訂工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)統(tǒng)一定額、建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期定額、公共服務(wù)設(shè)施(不含通信設(shè)施)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);擬訂工程造價(jià)管理的規(guī)章制度;擬訂部管行業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)定額和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作;指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施;擬訂工程造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。
(七)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司。
承擔(dān)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理;擬訂房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的政策、措施并監(jiān)督執(zhí)行;指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)利用工作;提出房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)章制度;擬訂房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋中介的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行;組織建設(shè)并管理全國(guó)房屋權(quán)屬信息系統(tǒng)。
(八)建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。
擬訂規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為、房屋和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、建設(shè)監(jiān)理、合同管理、工程風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;擬訂工程建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)的行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;擬訂建筑施工企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、建筑裝飾裝修企業(yè)、建筑制品企業(yè)、建設(shè)監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)咨詢單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行;認(rèn)定從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格。
(九)城市建設(shè)司。
擬訂城市建設(shè)和市政公用事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、改革措施、規(guī)章;指導(dǎo)城市供水、節(jié)水、燃?xì)�、熱力、市政設(shè)施、園林、市容環(huán)境治理、城建監(jiān)察等工作;指導(dǎo)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)配套建設(shè);指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作;承擔(dān)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)項(xiàng)目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項(xiàng)目的有關(guān)工作。
(十)村鎮(zhèn)建設(shè)司。
擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)政策并指導(dǎo)實(shí)施;指導(dǎo)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制和實(shí)施;指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造;提出進(jìn)城定居農(nóng)民的住房政策建議;指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作;組織村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，指導(dǎo)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)。
(十一)工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。
擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和建筑工程竣工驗(yàn)收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理;組織擬訂建筑業(yè)、工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)技術(shù)政策并監(jiān)督執(zhí)行;組織工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的編制、審定和推廣;組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施;擬訂各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范。
(十二)建筑節(jié)能與科技司。
擬訂建筑節(jié)能的政策和發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施;組織實(shí)施重大建筑節(jié)能項(xiàng)目。指導(dǎo)房屋墻體材料革新工作;組織擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)政策;組織重大科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā);組織國(guó)際科技合作項(xiàng)目的實(shí)施及引進(jìn)項(xiàng)目的創(chuàng)新工作，指導(dǎo)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣。
(十三)住房公積金監(jiān)管司。
擬訂住房公積金政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施;制定住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度;監(jiān)督全國(guó)住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全;管理住房公積金信息系統(tǒng)。
(十四)計(jì)劃財(cái)務(wù)與外事司。
組織編制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;參與研究建設(shè)領(lǐng)域財(cái)稅價(jià)格政策;管理部信息統(tǒng)計(jì)工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)各項(xiàng)資金和國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用;監(jiān)督直屬單位、部管社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)的管理;承擔(dān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的國(guó)際交流合作和外事工作。
(十五)人事司。
承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位的人事及機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng);組織制定行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)職稱標(biāo)準(zhǔn);按規(guī)定承擔(dān)組織擬訂高等院校建設(shè)類專業(yè)的教育標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
機(jī)關(guān)黨委 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
離退休干部局 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。
四、人員編制
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部機(jī)關(guān)行政編制為345名(含兩委人員編制10名、援派機(jī)動(dòng)編制4名、離退休干部工作人員編制37名)。其中：部長(zhǎng)1名、副部長(zhǎng)4名，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)57名(含總規(guī)劃師1名、總工程師1名、總經(jīng)濟(jì)師1名、機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記2名、離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名)。
五、其他事項(xiàng)
(一)城市地鐵、軌道交通方面的職責(zé)分工。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)城市地鐵、軌道交通的規(guī)劃和建設(shè)，交通運(yùn)輸部指導(dǎo)城市地鐵、軌道交通的運(yùn)營(yíng)。
(二)工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)統(tǒng)一編號(hào)并會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布。
(三)所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。
