國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)人力資源和社會保障部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
國辦發(fā)[2008]68號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《人力資源和社會保障部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
國務(wù)院辦公廳
二〇〇八年七月十二日
人力資源和社會保障部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(國發(fā)[2008]11號)，設(shè)立人力資源和社會保障部，為國務(wù)院組成部門。
一、職責(zé)調(diào)整
(一)劃入的職責(zé)。
將原人事部、原勞動和社會保障部的職責(zé)整合，劃入人力資源和社會保障部。
(二)取消的職責(zé)。
1.已由國務(wù)院公布取消的行政審批事項。
2.制定技工學(xué)校年度指導(dǎo)性招生計劃。
3.綜合協(xié)調(diào)外商投資企業(yè)勞動工資政策。
4.制定企業(yè)懲處職工的基本準(zhǔn)則。
(二)劃出移交的職責(zé)。
1.將制定中國公民出境就業(yè)管理政策，境外就業(yè)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、審批和監(jiān)督檢查等職責(zé)劃給商務(wù)部。
2.將國際職員服務(wù)性工作交給事業(yè)單位。
3.將技工學(xué)校評估認(rèn)定工作交給社會中介組織。
(三)加強(qiáng)的職責(zé)。
1.加強(qiáng)統(tǒng)籌機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員管理職責(zé)，完善勞動收入分配制度，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。
2.加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障政策職責(zé)，建立健全從就業(yè)到養(yǎng)老的服務(wù)和保障體系。
3.加強(qiáng)統(tǒng)籌人才市場與勞動力市場整合職責(zé)，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進(jìn)人力資源合理流動、有效配置。
4.加強(qiáng)統(tǒng)籌機(jī)關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險職責(zé)，逐步提高基金統(tǒng)籌層次，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險制度改革。
5.加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)職責(zé)，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，促進(jìn)社會就業(yè)更加充分。
6.加強(qiáng)組織實(shí)施勞動監(jiān)察和協(xié)調(diào)農(nóng)民工工作職責(zé)，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
二、主要職責(zé)
(一)擬訂人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，起草人力資源和社會保障法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
(二)擬訂人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進(jìn)人力資源合理流動、有效配置。
(三)負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)工作，擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，擬訂就業(yè)援助制度，完善職業(yè)資格制度，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策，會同有關(guān)部門擬訂高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和激勵政策。
(四)統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。統(tǒng)籌擬定城鄉(xiāng)社會保險及其補(bǔ)充保險政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織擬訂全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法和基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌辦法，統(tǒng)籌擬訂機(jī)關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險政策并逐步提高基金統(tǒng)籌層次。會同有關(guān)部門擬訂社會保險及其補(bǔ)充保險基金管理和監(jiān)督制度，編制全國社會保險基金預(yù)決算草案，參與制定全國社會保障基金投資政策。
(五)負(fù)責(zé)就業(yè)、失業(yè)、社會保險基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對預(yù)案，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。
(六)會同有關(guān)部門擬訂機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員工資收入分配政策，建立機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機(jī)制，擬訂機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員福利和離退休政策。
(七)會同有關(guān)部門指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革，擬定事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理政策，參與人才管理工作，制定專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策，牽頭推進(jìn)深化職稱制度改革工作，健全博士后管理制度，負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作，擬訂吸引國(境)外專家、留學(xué)人員來華(回國)工作或定居政策。
(八)會同有關(guān)部門擬定軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策和安置計劃，負(fù)責(zé)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作，組織擬訂部分企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定政策，負(fù)責(zé)自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作。
(九)負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員綜合管理，擬訂有關(guān)人員調(diào)配政策和特殊人員安置政策，會同有關(guān)部門擬定國家榮譽(yù)制度和政府獎勵制度。
(十)會同有關(guān)部門擬訂農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動農(nóng)民工相關(guān)政策的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
(十一)統(tǒng)籌擬訂勞動、人事爭議調(diào)節(jié)仲裁制度和勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，制定消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護(hù)政策，組織實(shí)施勞動監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件。
(十二)負(fù)責(zé)本部和國家公務(wù)員局國際交流與合作工作，制定派往國際組織職員管理制度。
(十三)承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，人力資源和社會保障部設(shè)23個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
(一) 辦公廳。
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案、財務(wù)、政務(wù)公開、安全保密和信訪工作。
(二) 政策研究司。
組織、開展人力資源和社會保障政策研究工作;承擔(dān)重要文稿起草工作;協(xié)調(diào)專家咨詢工作;承擔(dān)人力資源和社會保障新聞發(fā)布等工作。
(三) 法規(guī)司。
起草相關(guān)法律法規(guī)草案和規(guī)章;承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作;承辦相關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。
(四) 規(guī)劃財務(wù)司。
擬訂人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃;承擔(dān)編制全國社會保險基金預(yù)決算草案工作;參與擬訂社會保障資金(基金)財務(wù)管理制度;承擔(dān)部屬單位國有資產(chǎn)管理和審計工作;承擔(dān)有關(guān)信息規(guī)劃和統(tǒng)計管理工作;承擔(dān)有關(guān)科技項目和國際援貸款項目管理工作。
(五) 就業(yè)促進(jìn)司。
擬訂就業(yè)規(guī)劃和年度計劃，擬訂勞動者平等就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和跨地區(qū)有序流動政策，健全公共就業(yè)服務(wù)體系;指導(dǎo)和規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)信息管理;參與擬訂專項就業(yè)資金使用管理辦法;牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策;擬訂就業(yè)援助和特殊群體就業(yè)政策;擬訂國(境)外人員(不含專家)入境就業(yè)管理政策。
(六) 人力資源市場司。
擬訂人力資源市場發(fā)展政策和規(guī)劃;擬訂國(境)外人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入管理制度;指導(dǎo)和監(jiān)督對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理;擬訂人員調(diào)配政策，承辦國家特殊需要人員的調(diào)配工作;按規(guī)定承辦中央國家機(jī)關(guān)及其在京有關(guān)單位接收大中專畢業(yè)生、從京外調(diào)配人員事宜。
(七) 軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置司(國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組辦公室)。
擬訂軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、培訓(xùn)政策和安置計劃，完善培訓(xùn)和安置制度，承擔(dān)中央國家機(jī)關(guān)及其在京有關(guān)單位安置、選調(diào)和培訓(xùn)工作;組織擬訂部分企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定政策;承擔(dān)自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作;承擔(dān)國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組的具體工作。
(八) 職業(yè)能力建設(shè)司。
擬訂城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓(xùn)政策、規(guī)劃;擬訂高技能人才、農(nóng)村使用人才培養(yǎng)和激勵政策;在國家教育工作方針政策指導(dǎo)下，擬訂技工學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則，指導(dǎo)師資隊伍和教材建設(shè);完善職業(yè)技能資格制度;組織擬訂職業(yè)分類、職業(yè)技能國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
(九) 專業(yè)技術(shù)人員管理司。
擬訂專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策;承辦深化職稱制度改革事宜;健全博士后管理制度;承擔(dān)高層次專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃和培養(yǎng)工作，承擔(dān)組織享受政府特殊津貼專家的選拔工作;擬訂吸引國(境)外專家、留學(xué)人員來華(回國)工作或定居政策;擬訂國(境)外機(jī)構(gòu)在國內(nèi)招聘專業(yè)技術(shù)骨干人才管理政策。
(十) 事業(yè)單位人事管理司。
指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作;擬訂事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理政策;按照管理權(quán)限，承辦事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置方案的核準(zhǔn)或備案事宜;擬訂事業(yè)單位招聘國(境)外人員(不含專家)政策。
(十一)農(nóng)民工工作司。
擬訂農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益;推動農(nóng)民工相關(guān)政策的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題;協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重大事件;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)民工工作信息建設(shè)。
(十二)勞動關(guān)系司。
擬訂勞動關(guān)系政策;擬訂勞動合同和集體合同制度實(shí)施規(guī)范;擬訂企業(yè)職工工資收入分配的宏觀調(diào)控政策，指導(dǎo)和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負(fù)責(zé)人工資收入分配;完善企業(yè)職工離退休政策;指導(dǎo)勞動標(biāo)準(zhǔn)制定工作;擬訂消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護(hù)政策。
(十三)工資福利司。
擬訂機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資收入分配、福利和離退休政策，牽頭擬訂駐外使領(lǐng)館工作人員、駐港澳地區(qū)內(nèi)派人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位駐外非外交人員工資政策;承擔(dān)中央國家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位工資總額管理工作。
(十四)養(yǎng)老保險司。
統(tǒng)籌擬訂機(jī)關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險及其補(bǔ)充養(yǎng)老保險政策，逐步提高基金統(tǒng)籌層次;擬訂城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn);擬訂養(yǎng)老保險基金管理辦法;擬訂養(yǎng)老保險基金預(yù)測預(yù)警制度;審核省級基本養(yǎng)老保險費(fèi)率。
(十五)失業(yè)保險司。
擬訂失業(yè)保險政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn);擬訂失業(yè)保險基金管理辦法;建立失業(yè)預(yù)警制度，擬訂預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制較大規(guī)模失業(yè)的政策;擬訂經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及職工安置權(quán)益保障的政策。
(十六)醫(yī)療保險司。
統(tǒng)籌擬訂醫(yī)療保險、生育保險政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn);擬訂醫(yī)療保險、生育保險基金管理辦法;組織擬訂定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店的醫(yī)療保險服務(wù)和生育保險服務(wù)管理、結(jié)算辦法及支付范圍;擬訂疾病、生育停工期間的津貼標(biāo)準(zhǔn);擬訂機(jī)關(guān)企事業(yè)單位補(bǔ)充醫(yī)療保險政策和管理辦法。
(十七)工傷保險司。
擬訂工傷保險政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn);完善工傷預(yù)防、認(rèn)定和康復(fù)政策;組織擬訂工傷傷殘等級鑒定標(biāo)準(zhǔn);組織擬訂定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾輔助器具安裝機(jī)構(gòu)的資格標(biāo)準(zhǔn)。
(十八)農(nóng)村社會保險司。
擬訂農(nóng)村養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障的政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn);會同有關(guān)方面擬訂農(nóng)村社會保險基金管理辦法;擬訂征地方案中有關(guān)被征地農(nóng)民社會保障措施的審核辦法。
(十九)社會保險基金監(jiān)督司。
擬訂社會保險及其補(bǔ)充保險基金監(jiān)督制度、運(yùn)營政策和運(yùn)營機(jī)構(gòu)資格標(biāo)準(zhǔn);依法監(jiān)督社會保險及其補(bǔ)充保險基金征繳、支付、管理和運(yùn)營，并組織查處重大案件;參與擬訂全國社會保障基金投資政策。
(二十)調(diào)解仲裁管理司。
統(tǒng)籌擬訂勞動、人事爭議調(diào)解仲裁制度的實(shí)施規(guī)范，指導(dǎo)勞動、人事爭議調(diào)解工作;指導(dǎo)開展勞動、人事爭議預(yù)防工作;依法組織處理重大勞動、人事爭議。
(二十一)勞動監(jiān)察局。
擬訂勞動監(jiān)察工作制度;組織實(shí)施勞動監(jiān)察，依法查處和督辦重大案件;指導(dǎo)地方開展勞動監(jiān)察工作;協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，組織處理有關(guān)突發(fā)事件;承擔(dān)其他人力資源和社會保障監(jiān)督檢查工作。
(二十二)國際合作司(港澳臺辦公室)。
承辦本部和國家公務(wù)員局國際交流合作工作;承辦本部和國家公務(wù)員局與港澳臺交流合作事宜;組織參加有關(guān)國際組織的活動;承擔(dān)人力資源和社會保障領(lǐng)域多邊協(xié)議談判工作;擬訂派往國際組織職員管理制度。
(二十三)人事司。
承擔(dān)本部和國家公務(wù)員局的人事工作和機(jī)構(gòu)編制工作;承辦中央管理的部分領(lǐng)導(dǎo)人員的行政任免手續(xù)。
機(jī)關(guān)黨委 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員局和在京直屬單位的黨群工作。
離退休干部局 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員局離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。
四、人員編制
人力資源和社會保障部機(jī)關(guān)行政編制為509名(含兩委人員編制8名、援派機(jī)動編制8名、離退休干部工作人員編制41名)。其中：部長1名、副部長4名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)80名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書記2名、離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名)。
五、其他事項
(一)管理國家外國專家局、國家公務(wù)員局。國家公務(wù)員局的人事黨務(wù)、機(jī)關(guān)財務(wù)后勤、離退休干部、國際交流與合作事務(wù)，由人力資源和社會保障部管理。
(二)高校畢業(yè)生就業(yè)管理的職責(zé)分工。畢業(yè)生就業(yè)政策由人力資源和社會保障部牽頭，會同教育部等部門擬訂;畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，由教育部負(fù)責(zé);畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，由人力資源和社會保障部負(fù)責(zé)。
(三)所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
