8日，由中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間研究院編寫的《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2018》和《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2018》藍(lán)皮書在第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上正式發(fā)布。這是大會(huì)的一項(xiàng)重要理論成果，也是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域最新學(xué)術(shù)研究成果的集中展示。
藍(lán)皮書從信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放、互聯(lián)網(wǎng)媒體、網(wǎng)絡(luò)安全、互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理等8個(gè)方面，全面展現(xiàn)2018年國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的最新進(jìn)展、突出成果和發(fā)展趨勢(shì)。
其中，《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2018》立足互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最前沿，集中呈現(xiàn)今年以來(lái)全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新技術(shù)、新應(yīng)用、新發(fā)展，勾畫出全球互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)發(fā)展的美好愿景�！吨袊�(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2018》重點(diǎn)介紹2018年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理取得的新成就新進(jìn)展，以生動(dòng)實(shí)踐和鮮活案例，提出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、攜手共建網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體的中國(guó)方案。
進(jìn)一步提升了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系的準(zhǔn)確性
“去年我們首次設(shè)立并發(fā)布了世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展綜合指標(biāo)的空白。這兩個(gè)排行榜的發(fā)布，在全球引起了比較大的反響�！敝袊�(guó)網(wǎng)絡(luò)空間研究院院長(zhǎng)楊樹(shù)楨介紹，今年對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化，進(jìn)一步提升指標(biāo)體系的權(quán)威性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系從基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)治理等6個(gè)方面系統(tǒng)評(píng)價(jià)了45個(gè)國(guó)家和地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)、總體水平，涵蓋了五大洲的主要經(jīng)濟(jì)體和在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中具有代表性的國(guó)家。
記者了解到，在此次評(píng)估中，北美地區(qū)、歐洲以及亞洲地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體的互聯(lián)網(wǎng)平均發(fā)展水平最高，其中，美國(guó)、中國(guó)、英國(guó)、新加坡、瑞典列在前五位。拉丁美洲以及撒哈拉以南非洲發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)發(fā)展力度在加大。
“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系，從基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新能力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)管理等6個(gè)方面，對(duì)各省區(qū)市的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平進(jìn)行了綜合評(píng)估。”楊樹(shù)楨說(shuō)，從本次評(píng)選結(jié)果看，排名前五位的是北京、廣東、上海、浙江、江蘇。
關(guān)注人工智能、大數(shù)據(jù)、信息保護(hù)等熱點(diǎn)問(wèn)題
藍(lán)皮書集中體現(xiàn)了今年發(fā)展的新趨勢(shì)和新亮點(diǎn)，特別是增加了人工智能、大數(shù)據(jù)、信息保護(hù)等今年互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題。
隨著技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用普及，數(shù)據(jù)已成為新的生產(chǎn)要素的重要組成部分，受到全世界的廣泛關(guān)注。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間研究院副院長(zhǎng)李欲曉表示，數(shù)據(jù)已成為國(guó)家的一種重要基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，這就要求我們對(duì)于數(shù)據(jù)的發(fā)展情況做出認(rèn)真分析和重點(diǎn)關(guān)注�！皟杀舅{(lán)皮書對(duì)數(shù)據(jù)安全、信息數(shù)據(jù)都給予了高度關(guān)注，都有專門的章節(jié)討論到這方面的內(nèi)容。”李欲曉介紹，比如在世界互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告第四章和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告的第四章，都闡述了關(guān)于政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的問(wèn)題，報(bào)告世界各國(guó)和中國(guó)各省區(qū)市在政府?dāng)?shù)據(jù)公開(kāi)、提供便民服務(wù)方面實(shí)施的一些深度實(shí)踐。
“我國(guó)在人工智能發(fā)展方面，起步較早、整體發(fā)展速度快，可以用迅猛來(lái)描述。一些重要的關(guān)鍵技術(shù)取得了積極進(jìn)展，大量的科研院所、企業(yè)在人工智能的計(jì)算模型、相關(guān)的芯片研發(fā)等領(lǐng)域進(jìn)行了深度研究和布局。另一方面，在應(yīng)用領(lǐng)域，我國(guó)和全球的發(fā)展是同步的，人工智能技術(shù)迅速落地的同時(shí)，催生了大量創(chuàng)新、智能的業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。”針對(duì)我國(guó)人工智能發(fā)展現(xiàn)狀，李欲曉回應(yīng)，人工智能的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)也得到了廣泛的關(guān)注和巨大的投入，給網(wǎng)絡(luò)安全提供更好的、更及時(shí)的保障。
首次將互聯(lián)網(wǎng)的法治建設(shè)單列成章
與去年相比，藍(lán)皮書一個(gè)顯著特點(diǎn)就是增加了法治建設(shè)的章節(jié)。
中央網(wǎng)信辦政策法規(guī)局副局長(zhǎng)劉少文表示，把互聯(lián)網(wǎng)的法治建設(shè)單列成章基于兩點(diǎn)考慮：
一是網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，已成為廣泛共識(shí)，法治手段已成為網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要方面。隨著網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)生活的深度融合，一些傳統(tǒng)的法律關(guān)系延伸到了網(wǎng)絡(luò)空間，同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)空間也產(chǎn)生了一些新的法律關(guān)系。這些僅靠技術(shù)手段來(lái)調(diào)整是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要通過(guò)法律來(lái)規(guī)范，進(jìn)而形成一個(gè)治理體系，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序。
二是2018年世界各國(guó)在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)方面的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)。從全球范圍看，許多國(guó)家出臺(tái)了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、數(shù)字貿(mào)易等方面的法律法規(guī)。同時(shí)各國(guó)也在不斷完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域頂層的法律制度和戰(zhàn)略框架體系，并且積極探索在數(shù)據(jù)流動(dòng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、數(shù)字鴻溝等方面形成國(guó)際規(guī)則。
“就我國(guó)而言，2018年網(wǎng)絡(luò)空間立法進(jìn)程持續(xù)加快，電子商務(wù)法，個(gè)人信息保護(hù)法和數(shù)據(jù)安全法已列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃。而且以網(wǎng)絡(luò)安全法為基礎(chǔ)，出臺(tái)了一系列相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件，包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)由法律、行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則體系正日漸成形�！眲⑸傥慕榻B。
同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的司法活動(dòng)不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，人民法院積極推進(jìn)智慧法院建設(shè)。在杭州互聯(lián)網(wǎng)法院之后，又相繼在北京、廣州設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院，集中審理涉網(wǎng)案件，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)案件網(wǎng)上辦。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2018年11月09日 13 版)
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