時政熱點：眾人的事情由眾人商量

　　一些社區(qū)由亂到治，不少違章建筑由拆不動到拆干凈……濟南市推行基層協(xié)商民主的3年時間里，許多矛盾糾紛逐步化解。有事好商量，讓各方找到了“最大公約數(shù)”�？此坪唵危澈髮崉t是為民服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。

　　轉(zhuǎn)變中有必然。長期以來，一些地方黨委和政府習(xí)慣了事無巨細地“為民做主”。初衷是好的，但不少時候并不能讓群眾滿意。當(dāng)今社會發(fā)展日新月異，群眾民主意識提升，需求愈發(fā)多元，基層社會治理面臨諸多新情況、新問題，為民服務(wù)的方式和思路需要與時俱進。比如廣場舞場地之爭、業(yè)主委員會換屆困難、停車位分配糾紛，都不是簡單的是非題。摸不清背后的利益糾葛，照顧不到各方訴求，就難免遭遇出力不討好的尷尬。

　　社會主義協(xié)商民主，恰是解決這些問題的一劑良藥。黨的十九大報告指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦�！鄙婕叭嗣袢罕娎娴臎Q策和工作，大量發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點在基層群眾中開展協(xié)商。發(fā)展基層協(xié)商民主，有利于疏通“堵點”、消除“痛點”，也有助于推動社會主義民主政治進程。

　　推進基層協(xié)商，地方黨委和政府要敢放手、敢擔(dān)當(dāng)。對于基層涉及群眾利益的具體事務(wù)，群眾的話語權(quán)要有保障，地方黨委和政府則要加強正面引導(dǎo)，積極推動。這樣開展基層協(xié)商，換來的是民心凝聚，樹立的是黨委和政府形象。

　　“我們要堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好�！绷�(xí)近平總書記指出，在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程。這樣做起來，國家治理和社會治理才能具有深厚基礎(chǔ)，也才能凝聚起強大力量。

　　推進基層協(xié)商，重在把事做實，避免淪為“花架子、做樣子”。協(xié)商的內(nèi)容，要真正涉及群眾切身利益;協(xié)商的主體，要確實能夠代表各方利益;要讓群眾看到協(xié)商的效果。制度層面的建設(shè)尤為重要，需要形成各方參與的協(xié)商民主體系。很多問題發(fā)生在基層，但僅靠基層是解決不了的，還有賴于地方黨委和政府的大力支持和正確引導(dǎo)。民意表達與政策的制定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)結(jié)合起來，才能提升協(xié)商質(zhì)量。

　　協(xié)商民主并不是萬能藥，解決不了所有的問題。其核心價值，在于通過構(gòu)建日常參與制度，實現(xiàn)基層治理更加科學(xué)合理，引導(dǎo)群眾有序參與、理性發(fā)聲。協(xié)商民主也并非最有效率的解決問題方式，但體現(xiàn)的是公平、公正、公開的原則，有助于形成共建共治共享的社會治理格局。正如群眾所言，即便問題一時難以徹底解決，起碼可以讓利益各方充分表達訴求、互相增進理解。

　　濟南市這些源自基層的經(jīng)驗，是推進社會主義協(xié)商民主的可貴財富。濟南市的基層協(xié)商民主還在路上，制度的優(yōu)化在繼續(xù)，探索的領(lǐng)域在拓展，只要持之以恒地予以推進，定能讓協(xié)商為民更好地落到實處。

　　(作者 馬 奔為山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授、副院長)

　　《 人民日報 》( 2018年08月24日 16 版)

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