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9月26日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建立國家公園體制總體方案》向社會公開。專家稱,這標志著我國國家公園體制的頂層設(shè)計初步完成,國家公園建設(shè)進入實質(zhì)性階段。
根據(jù)《建立國家公園體制總體方案》
一個定義
國家公園是指由國家批準設(shè)立并主導(dǎo)管理,邊界清晰,以保護具有國家代表性的大面積自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的,實現(xiàn)自然資源科學保護和合理利用的特定陸地或海洋區(qū)域。
一個目的
建立國家公園的目的是保護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性,始終突出自然生態(tài)系統(tǒng)的嚴格保護、整體保護、系統(tǒng)保護,把最應(yīng)該保護的地方保護起來。
一個定位
國家公園是我國自然保護地最重要類型之一,屬于全國主體功能區(qū)規(guī)劃中的禁止開發(fā)區(qū)域,納入全國生態(tài)保護紅線區(qū)域管控范圍,實行最嚴格的保護。國家公園的首要功能是重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性保護,同時兼具科研、教育、游憩等綜合功能。
兩個時間節(jié)點
到2020年,建立國家公園體制試點基本完成,整合設(shè)立一批國家公園,分級統(tǒng)一的管理體制基本建立,國家公園總體布局初步形成。
到2030年,國家公園體制更加健全,分級統(tǒng)一的管理體制更加完善,保護管理效能明顯提高。
我國已設(shè)立10個國家公園體制試點如下:
【三江源國家公園體制試點】
三江源是長江、黃河和瀾滄江的源頭地區(qū)。作為“中華水塔”的三江源,是我國重要的淡水供給地,維系著全國乃至亞洲水生態(tài)安全命脈,是全球氣候變化反應(yīng)最為敏感的區(qū)域之一,也是我國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)之一。
三江源國家公園體制試點是我國第一個得到批復(fù)的國家公園體制試點,面積12.31萬平方公里,也是目前試點中面積最大的一個。
【大熊貓國家公園體制試點】
顧名思義,這個試點就是為保護“國寶”大熊貓的棲息地而設(shè)立的?偯娣e達2.7萬平方公里,涉及四川、甘肅、陜西三省。
盡管大熊貓的滅絕風險從“瀕!毕抡{(diào)為“易!保錀⒌厮槠瘑栴}嚴重。國家公園體制試點加強大熊貓棲息地廊道建設(shè),連通相互隔離的棲息地,實現(xiàn)隔離種群之間的基因交流。
【東北虎豹國家公園體制試點】
野生東北虎是世界瀕危野生動物之一,目前僅存不到500只。東北豹屬金錢豹東北亞種,是目前世界上最為瀕危的大型貓科動物亞種之一,被世界自然保護聯(lián)盟瀕危動物紅皮書列為極危物種,其野生數(shù)量只有50只左右,大部分生活在中俄邊境地帶。
東北虎豹等大型野生動物的活動半徑非常大。東北虎豹國家公園體制試點選址于吉林、黑龍江兩省交界的廣大區(qū)域。
【湖北神農(nóng)架國家公園體制試點】
神農(nóng)架國家公園體制試點位于湖北省西北部,擁有被稱為“地球之肺”的亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)、被稱為“地球之腎”的泥炭蘚濕地生態(tài)系統(tǒng),是世界生物活化石聚集地和古老、珍稀、特有物種避難所,被譽為北緯31°的綠色奇跡。這里有珙桐、紅豆杉等國家重點保護的野生植物36種,金絲猴、金雕等重點保護野生動物75種。
試點區(qū)位于神農(nóng)架林區(qū),面積為1170平方公里。
【浙江錢江源國家公園體制試點】
錢江源國家公園體制試點位于浙江省開化縣,這里是錢塘江的發(fā)源地,擁有大片原始森林,是中國特有的世界珍稀瀕危物種、國家一級重點保護野生動物白頸長尾雉、黑麂的主要棲息地。
試點區(qū)包括古田山國家級自然保護區(qū)、錢江源國家級森林公園、錢江源省級風景名勝區(qū)等范圍,秀美的景色可想而知!
【湖南南山國家公園體制試點】
位于湖南省邵陽市城步苗族自治縣,試點區(qū)整合了原南山國家級風景名勝區(qū)、金童山國家級自然保護區(qū)、兩江峽谷國家森林公園、白云湖國家濕地公園4個國家級保護地,還新增了非保護地但資源價值較高的地區(qū)。
這里植物區(qū)系起源古老,是生物物種遺傳基因資源的天然博物館,生物多樣性非常豐富;還是重要的鳥類遷徙通道。
【福建武夷山國家公園體制試點】
武夷山是全球生物多樣性保護的關(guān)鍵地區(qū),保存了地球同緯度最完整、最典型、面積最大的中亞熱帶原生性森林生態(tài)系統(tǒng),也是珍稀、特有野生動物的基因庫。
武夷山國家公園試點位于福建省北部,試點范圍包括武夷山國家級自然保護區(qū)、武夷山國家級風景名勝區(qū)和九曲溪上游保護地帶等。
【北京長城國家公園體制試點】
目前,北京長城國家公園體制試點區(qū)總面積是10個試點中最小的,也是少有的展現(xiàn)了八達嶺長城世界文化遺產(chǎn)這種人文景觀的國家公園。
試點區(qū)位于北京市延慶區(qū)內(nèi),整合了延慶世界地質(zhì)公園的一部分、八達嶺-十三陵國家級風景名勝區(qū)的一部分、八達嶺國家森林公園和部分八達嶺長城世界文化遺產(chǎn)。試點區(qū)要追求人文與自然資源協(xié)調(diào)發(fā)展。
【云南普達措國家公園體制試點】
位于云南省迪慶藏族自治州香格里拉市的普達措國家公園試點,光聽名字就令人神往。
普達措擁有豐富的生態(tài)資源,擁有湖泊濕地、森林草甸、河谷溪流、珍稀動植物等,原始生態(tài)環(huán)境保存完好。
【祁連山國家公園體制試點】
祁連山是我國西部重要生態(tài)安全屏障,是我國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域、世界高寒種質(zhì)資源庫和野生動物遷徙的重要廊道,還是雪豹、白唇鹿等珍稀野生動植物的重要棲息地和分布區(qū)。
試點包括甘肅和青海兩省約5萬平方公里的范圍。祁連山局部生態(tài)破壞問題十分突出,多個保護地、碎片化管理問題比較嚴重。試點要解決這些突出問題,推動形成人與自然和諧共生新格局。
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