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背景介紹
3月7日上午，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷就“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”在梅地亞中心回答了中外記者的提問(wèn)。針對(duì)百姓最關(guān)心的個(gè)稅改革問(wèn)題，肖捷表示，目前個(gè)稅改革方案正在研究設(shè)計(jì)和論證中，基本考慮是將工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等收入項(xiàng)目實(shí)行按年匯總納稅，而在研究改革方案的同時(shí)，個(gè)稅免征額該提高就提高。
同時(shí)，全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員黃奇帆在審議財(cái)政預(yù)算報(bào)告時(shí)建議，將個(gè)人所得稅最高邊際稅率從45%降低至25%。
早在2016年3月7日兩會(huì)期間的記者會(huì)上，時(shí)任財(cái)政部長(zhǎng)的樓繼偉在回答有關(guān)個(gè)人所得稅改革方案有關(guān)問(wèn)題時(shí)表示，個(gè)人所得稅改革方案已經(jīng)提交國(guó)務(wù)院，按照全國(guó)人大立法的規(guī)劃和國(guó)務(wù)院的要求，今年將把綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅法的草案提交全國(guó)人大審議，再隨著信息系統(tǒng)、征管條件和大家習(xí)慣的建立，逐漸把它完善化。
公考角度解讀和分析
分析
無(wú)論是已經(jīng)提交方案還是正在研究制定改革方案，對(duì)于個(gè)稅的改革問(wèn)題，兩任部長(zhǎng)都有一個(gè)一致的觀點(diǎn)，就是實(shí)行綜合與分類相結(jié)合。
截至目前，個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)經(jīng)歷了三次調(diào)整，從800元調(diào)至至3500元。自從2011年9月起將個(gè)稅免征額調(diào)至3500元，隨后至今的5年多時(shí)間，個(gè)稅起征點(diǎn)就再也沒(méi)有變化過(guò)。期間，隨著居民可支配收入的上漲，對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)訴求強(qiáng)烈。
個(gè)人所得稅改革涉及到千家萬(wàn)戶，關(guān)系每個(gè)納稅人的切身利益。個(gè)人所得稅改革要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合，方案總體設(shè)計(jì)、實(shí)施分步到位，逐步建立起適合我國(guó)國(guó)情的個(gè)人所得稅制。
但凡改革，都必然困難重重。個(gè)稅改革也概莫能外，關(guān)乎國(guó)家，關(guān)乎個(gè)人，有爭(zhēng)議很正常。目前，就個(gè)人所得稅占總稅收的比例來(lái)說(shuō)，7.7%的比例是偏低的，周邊國(guó)家都在15%以上。但問(wèn)題在于，目前征稅對(duì)象主要是中產(chǎn)階層乃至工薪階層，真正應(yīng)該被調(diào)節(jié)過(guò)高收入的富人群體，卻能使用各種途徑規(guī)避繳稅。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員黃奇帆建議把個(gè)稅最高稅率從45%降為25%，給出的理由便是，這樣可以吸引更多高收入群體回國(guó)繳稅，一方面擴(kuò)大稅基，另一方面吸引人才。
個(gè)稅改革的理想路徑是，先提高免征額，再實(shí)施按家庭征稅，最終將稅基主要來(lái)源確定為財(cái)富階層，達(dá)到調(diào)節(jié)收入的目的。當(dāng)然，這樣的個(gè)稅改革注定充滿變數(shù)，但只要不忘初衷，改革的目標(biāo)就一定可以實(shí)現(xiàn)。
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