2017全國兩會熱點話題：完善二孩政策

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　　背景介紹

　　全面二孩政策落地一年多之后，依舊是全國人大代表政協委員關注的焦點，并針對進一步完善二孩政策提出建議。其中，發(fā)放“二孩補貼”不約而同地成為建言獻策內容之一。這意味著全面二孩政策落地，如何從政府層面提供更多的福利待遇，有效支持、鼓勵民眾依法生育、再生育，幫助家庭降低生育、養(yǎng)育成本，人大代表、政協委員呼聲急迫。

　　十二屆全國人大五次會議第二次全體會議前，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主任李斌在“部長通道”上接受采訪時表示，全面放開二孩后，針對孕產婦增加帶來的相關問題，衛(wèi)計委將在增加服務資源供給、提高救治能力、加強緊缺人才培養(yǎng)、打造全程服務鏈等四方面發(fā)力。她透露，將來鼓勵“二孩”的政策利好將越來越多。

　　公考角度解讀與分析

　　分析

　　2016年1月，全國各地普遍實施全面放開二孩政策，這本來是順民心合民意，利家利國利人口良性發(fā)展的重要選擇。可實際上，并非得到了城鄉(xiāng)民眾的大力響應。據統計結果顯示，2016年全國出生人口1786萬人，比2015年僅增加了195萬人，增幅也僅為10.92個百分點，這與距離預期計劃有很大的距離�？梢姰斍坝g夫婦的生育觀還是趨于保守的。一方面是經濟壓力加大，教育投資、社會消費支出等加劇;另一方面是落后觀念的改變，養(yǎng)兒防老、傳宗接代的思想逐步淡化，不再滿目追求數量，而注重追求質量�？梢�，在“未富先老”挑戰(zhàn)下，全面放開二孩有利于改善人口結構，但并不會造成人口激增。

　　對策

　　第一，要增加服務資源的供給。國家要繼續(xù)加大投入，加強省、市、縣婦幼保健機構的建設。同時通過醫(yī)院內部挖掘潛力，通過調劑，增加產科床位，以滿足生育需求。

　　第二，要提高救治能力。由于在‘兩孩’生育中年齡大的高齡孕產婦占有一定比例，復雜的情況也比就較多，在這種情況下，必須依托骨干醫(yī)院加強重癥孕產婦和新生兒的救治中心的建設，做好為重癥病人的救治工作，包括建立綠色通道、加強轉診的網絡安全，確保母嬰安全。

　　第三，要加強緊缺人才的培養(yǎng)。要加強兒科醫(yī)生隊伍建建設和加大婦產科助產士的培訓，包括轉崗的培訓。同時調整相關的政策，在職稱評定、薪酬待遇上向這些緊缺的崗位傾斜，增強崗位的吸引力，讓醫(yī)生、護士們能夠在這個崗位上安心地工作。

　　第四，打造全程服務鏈。要學習借鑒國際上的一些先進經驗，把孕前的優(yōu)生健康的檢查、孕期檢查、住院分娩、兒童保健、預防接種等等各個涉及到婦女兒童保健的環(huán)節(jié)，穿起來，形成一個完整的服務鏈。

　　第五，要完善養(yǎng)育二孩過程中涉及到的幼兒園、托兒所的服務，如教育、家庭收入，包括女性的就業(yè)等等社會政策和家庭政策的支持，減輕家庭的壓力，解決他們在生育二孩方面的后顧之憂。

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