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背景介紹
貴州省民政廳廳長(zhǎng)羅寧代表指出，近年來(lái)奇葩證明真不少，讓人啼笑皆非，但是某些時(shí)候，相關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員讓群眾開具一些看似不合情理的奇葩證明，還真不是存心刁難，而是根據(jù)規(guī)定“必不可少”的一道手續(xù)和程序。這反映出證明、證件過多過濫的問題，反映出各部門難除的固化的工作模式。
公考角度解讀與分析
奇葩證明的存在主要是兩方面原因，一是某些部門的工作人員服務(wù)意識(shí)淡薄，沒有把百姓的事放在心上，人為造成業(yè)務(wù)辦理的“腸梗阻”;二是法律意識(shí)不強(qiáng)，沒有將法律法規(guī)當(dāng)作日常工作的準(zhǔn)則，反而為了推卸責(zé)任，或是出于部門利益，自行出臺(tái)不合理的“土政策”，給百姓添了堵。
“荒唐證明”所帶來(lái)的危害，最直接的受害者是老百姓。從出生的準(zhǔn)生證到死后的骨灰存放證，不足百年時(shí)間里，常用證件就一百多個(gè)，再加上各種“荒唐證明”，一個(gè)人一生中花在辦證的時(shí)間成本難以估算。而為了辦一個(gè)“荒唐證明”，不少人“跑斷腿”蓋章，花在上面的時(shí)間、人力、物力等成本“不計(jì)其數(shù)”，這讓老百姓苦不堪言。
另一方面，傷害了簡(jiǎn)政放權(quán)的成色，明顯與中央簡(jiǎn)政放權(quán)的初衷、為人民服務(wù)的宗旨背道而馳，暴露出目前審批煩瑣的問題依然存在。當(dāng)前中央大力提倡“簡(jiǎn)政放權(quán)”，要各相關(guān)職能部門行政審批時(shí)明確時(shí)限和責(zé)任主體，要求將繁雜行政審批事項(xiàng)程序簡(jiǎn)化，打破簡(jiǎn)政放權(quán)“最后一公里”困境;諸如此類“荒唐證明”，是職能部門之間不愿擔(dān)責(zé)、獨(dú)自為政、又不愿意互相核實(shí)的體現(xiàn)。
對(duì)策
推進(jìn)信息共享業(yè)務(wù)協(xié)同。近年來(lái)貴州著力打造覆蓋省市縣三級(jí)政務(wù)、事務(wù)、商務(wù)服務(wù)“三務(wù)合一”的網(wǎng)上辦事大廳，目前全省109個(gè)站點(diǎn)全部使用統(tǒng)一審批服務(wù)系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一張網(wǎng)辦全省事”的大審批服務(wù)格局。實(shí)踐證明，破解奇葩證明亟須各級(jí)政府部門進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范并簡(jiǎn)化公共服務(wù)流程、材料和手續(xù)等，推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，力圖從源頭上避免各類奇葩證明。
完善法治遏制不當(dāng)要求。消除奇葩證明，關(guān)鍵在于法治建設(shè)，只有各級(jí)政府部門依法清理權(quán)力范圍內(nèi)的“證明”清單，剔除不必要的繁瑣程序，并且依法抵制其他單位不合理索要證明的要求，依法問責(zé)故意刁難群眾、拖延辦理時(shí)間等行為，才能從根本上消除奇葩證明。還需要注意的是，以往一些辦事機(jī)構(gòu)之所以索要“奇葩證明”，往往是為了規(guī)避錯(cuò)開證明、工作失職等風(fēng)險(xiǎn)。從市場(chǎng)交易、學(xué)術(shù)科研到日常生活，誠(chéng)信缺失問題在社會(huì)領(lǐng)域?qū)矣谐霈F(xiàn)，因此強(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信體系至關(guān)重要。只要法治與誠(chéng)信兩方面建設(shè)相輔相成，出現(xiàn)奇葩證明的可能性將會(huì)越來(lái)越小。
梳理權(quán)力、責(zé)任清單。根除奇葩證明，首先就是要解決思想意識(shí)問題，尤其需要從“問責(zé)”發(fā)力。要認(rèn)真梳理有關(guān)政府部門的權(quán)力、責(zé)任清單，并且向社會(huì)公開辦事流程。要著力完善問責(zé)法律制度，為問責(zé)提供“標(biāo)尺”，對(duì)一再違反、屢禁不止的機(jī)構(gòu)和部門，應(yīng)向相關(guān)負(fù)責(zé)人問責(zé)，絕不能含糊。同時(shí)督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在辦事中“用心”“走心”，更好履職盡責(zé)。
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