《中國(guó)青年報(bào)》最近刊發(fā)一名三年級(jí)小學(xué)生媽媽的文章《教改不能預(yù)設(shè)孩子背后是全職媽媽》，文章感嘆“現(xiàn)在的學(xué)校教育是在逼著其中一個(gè)家長(zhǎng)辭職回家”。報(bào)紙配發(fā)評(píng)論指出“我們有一些教育改革，實(shí)施前并未進(jìn)行深入的田野調(diào)查和周密論證，而是由一些專家、官員閉門造車，以西方特別是美國(guó)教育為樣板設(shè)計(jì)出改革方案，有些改革措施理論上可行、也有針對(duì)性，卻不接中國(guó)的地氣，實(shí)施下來就成了南橘北枳，最后不了了之。這種脫離實(shí)際的教改，雖然是出于一片好心，有時(shí)卻不得民心�！�(《中國(guó)青年報(bào)》4月1日)
輿論認(rèn)為，目前的“教改”都是以美國(guó)教育為“樣板”設(shè)計(jì)出來的，比如，學(xué)生下午兩三點(diǎn)就放學(xué)，回家不布置作業(yè)等等，但我國(guó)現(xiàn)在沒有完備的校車系統(tǒng)、沒有那么多全職媽媽，學(xué)生升學(xué)壓力又沉重，因此水土不服。而其實(shí)，這些“教改”只是與美國(guó)教育“形似”，而教改最重要的是借鑒他國(guó)先進(jìn)的教育管理制度、教育評(píng)價(jià)制度和辦學(xué)制度。不在教育管理制度、評(píng)價(jià)體系上進(jìn)行根本改革，卻在原來的制度上嫁接上一些國(guó)外教育的概念，這才是出現(xiàn)“南橘北枳”的根源所在。
比如，美國(guó)實(shí)行學(xué)區(qū)制，學(xué)區(qū)建有學(xué)區(qū)教育委員會(huì)，負(fù)責(zé)制訂學(xué)區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略，每所學(xué)校內(nèi)有教師委員會(huì)和家長(zhǎng)委員會(huì)，家長(zhǎng)委員會(huì)有權(quán)參與學(xué)校辦學(xué)管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)，甚至可罷免不稱職的學(xué)校校長(zhǎng)，決定公辦學(xué)校是否關(guān)閉。學(xué)校的很多與學(xué)生利益相關(guān)的政策，都是由社區(qū)教育委員會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)共同審議、制定的，因此，在制定政策時(shí)，必須充分聽取各方意見，并將意見納入決策。
可是，我國(guó)的教育管理、 決策，卻是由行政部門主導(dǎo)，沒有社區(qū)教育委員會(huì)，家長(zhǎng)委員會(huì)就是有，也發(fā)揮不了多大作用——近年來，我國(guó)中小學(xué)也在成立家長(zhǎng)委員會(huì)，可家長(zhǎng)委員會(huì)既不是民主選舉產(chǎn)生，也不獨(dú)立發(fā)揮作用，與美國(guó)學(xué)校的家長(zhǎng)委員會(huì)的功能是很不相同的。于是，決策不乏拍腦袋之舉。
像下午三點(diǎn)放學(xué)，取消學(xué)校晚托班，就是十分典型的行政決策。概念與國(guó)外相似，可實(shí)質(zhì)卻大相徑庭。學(xué)生放學(xué)后的晚托班，以前一直被質(zhì)疑為亂收費(fèi)和補(bǔ)課，因此，政府部門一刀切取消，也給很多家庭帶來麻煩。這在民主決策中，根本就不是什么大問題。如果大多數(shù)家長(zhǎng)希望學(xué)校保留晚托班，那么，學(xué)校就應(yīng)該保留晚托班，對(duì)于保留的晚托班，老師的加班費(fèi)，可由財(cái)政埋單，這也就解決了以前晚托班的亂收費(fèi)問題，另外，晚托班給學(xué)生設(shè)計(jì)的活動(dòng)，也可在家長(zhǎng)參與管理、監(jiān)督中，確定為發(fā)展學(xué)生的興趣，防止利用晚托班給學(xué)生補(bǔ)課。從去年起，我國(guó)一些地方恢復(fù)了晚托班，采取的就是政府財(cái)政埋單，家長(zhǎng)委員會(huì)參與管理、監(jiān)督的辦法。
類似的只有其形而無神的“教改”，還有很多。諸如義務(wù)教育教師實(shí)行輪換制，這也是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，可是，我們只借鑒了輪換，卻沒有借鑒實(shí)行輪換的最基本制度——國(guó)家教育公務(wù)員制和教師同行評(píng)價(jià)機(jī)制。國(guó)家教育公務(wù)員制，是把義務(wù)教育教師納入公務(wù)員管理，因此作為教育公務(wù)員，教師在享有待遇的同時(shí)，必須履行輪換的責(zé)任，而且，由于教師薪酬標(biāo)準(zhǔn)相同，且鄉(xiāng)村教師收入高于城市地區(qū)，因此，輪換也能建立起長(zhǎng)效機(jī)制。教師同行評(píng)價(jià)，是用教育標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教師的教學(xué)能力、教育貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，不受行政因素影響，在我國(guó)進(jìn)行教師輪換時(shí)，一些地方教育部門、學(xué)校把輪換到邊緣、薄弱地區(qū)、學(xué)校作為懲罰“不聽話”教師的一種手段，把輪換變“流放”，這顯然背離了輪換的初衷。
教改，最根本的在于改革教育管理制度、評(píng)價(jià)制度，制度不進(jìn)行改革，只是在原有制度框架中，移入一些國(guó)外“先進(jìn)概念”，是很容易發(fā)生變異的。包括高等教育，在目前的辦學(xué)制度下，引進(jìn)海外優(yōu)秀人才、教材和課程，都可能被行政化和功利化的教育扭曲。社會(huì)輿論和家長(zhǎng)對(duì)此要有清晰的認(rèn)識(shí)，知道問題究竟出在哪里，進(jìn)而努力推進(jìn)實(shí)質(zhì)性的教改。現(xiàn)代化的教育，需要的不只是現(xiàn)代化的概念，而是現(xiàn)代辦學(xué)制度。
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