公務(wù)員基本工資的調(diào)整方案全文：級別工資提高近3倍老人待遇不變

　　國辦發(fā)2015 3號 全文 公務(wù)員基本工資的調(diào)整方案

　　國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部關(guān)于調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)和增加機關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費三個實施方案的通知

　　國辦發(fā)2015 3號

　　2015.1.12

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)： 黨中央、國務(wù)院決定，從2014年10月1日起，調(diào)整機關(guān)、事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)、增加機關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費。人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實施方案》、《關(guān)于調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實施方案》、《關(guān)于增加機關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費的實施方案》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國務(wù)院新聞辦公室今日就機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有關(guān)情況舉行發(fā)布會，人力資源社會保障部副部長胡曉義談及公務(wù)員工資改革方案時表示，配合這次養(yǎng)老保險制度改革，確實要完善工資制度。國務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個實施方案，一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整，這些文件已經(jīng)發(fā)到各單位。

　　公務(wù)員基本工資調(diào)整方案解讀：

　　“老人”待遇不變還會隨勢漲

　　已退休的“老人”原來發(fā)多少錢還發(fā)多少錢，不會改變;同時將來養(yǎng)老金調(diào)整的時候，也會跟著調(diào)整;其養(yǎng)老金將由改革后的基本養(yǎng)老保險基金支付。

　　人力資源和社會保障部副部長胡曉義在19日召開的新聞發(fā)布會上回應(yīng)媒體提問時說，機關(guān)事業(yè)單位人員不會“吃”企業(yè)職工的養(yǎng)老金，絕大多數(shù)機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇不會降低。

　　同時，公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員基本工資、離退休人員工資調(diào)整方案也已下發(fā)。

　　公務(wù)員基本工資將漲 津貼補貼或降

　　胡曉義說，配合這次養(yǎng)老保險制度改革，要完善工資制度。國務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個實施方案，一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。“這個文件已經(jīng)發(fā)到各單位，各單位應(yīng)按照國辦印發(fā)的文件執(zhí)行�！�

　　調(diào)整后，級別工資由現(xiàn)行的290元至3020元提高到810元至6135元。經(jīng)測算，最低起點的級別工資由290元提高至810元，提高近3倍。

　　公務(wù)員基本工資調(diào)整方案解讀：

　　津貼補貼難再隨意漲

　　中國勞動學(xué)會副會長、國務(wù)院特殊津貼專家蘇海南在接受記者采訪時表示，網(wǎng)上所說公務(wù)員加薪六成是不對的，那是根據(jù)新的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)和級別工資標(biāo)準(zhǔn)與原有標(biāo)準(zhǔn)對比計算的結(jié)果。但公務(wù)員調(diào)整工資并非單純加薪，而是對公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)的調(diào)整。工資結(jié)構(gòu)調(diào)整后，公務(wù)員的基本工資比重增加了，增加中的相當(dāng)一部分是由現(xiàn)行津貼補貼轉(zhuǎn)過來的;同時規(guī)范津貼補貼的數(shù)額，不能再隨意增長。

　　蘇海南認(rèn)為，公務(wù)員工資調(diào)整方案很有必要，過去公務(wù)員的基本工資只占全部工資收入的30%左右，約60%是津貼補貼，這很不合理。而提高公務(wù)員基本工資比重能使公務(wù)員的基本勞動得到他應(yīng)有的基本勞動報酬，可以發(fā)揮職務(wù)工資和級別工資的激勵功能，有利于調(diào)動公務(wù)員的積極性。

　　專家表示，這次的公務(wù)員工資調(diào)整實施方案中，或?qū)呀⒐珓?wù)員基本工資的正常調(diào)整機制，作為改革的一個重要內(nèi)容。

　　發(fā)布會上，胡曉義也表示，將來還要改革待遇的調(diào)整機制。過去機關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休費都是隨在職職工漲工資相應(yīng)增長，以后不是這樣了，不管工資是否漲，機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)都要統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老金的調(diào)整，這也是一個重大變化。

　　公務(wù)員基本工資的調(diào)整方案

　　談及公務(wù)員工資調(diào)整問題，胡曉義表示，國務(wù)院辦公廳已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)了三個實施方案，一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。這個文件已經(jīng)發(fā)到各單位。胡曉義強調(diào)：“各單位應(yīng)按照國辦印發(fā)的文件執(zhí)行，不能以網(wǎng)上傳的文件為準(zhǔn)�！�

　　此外，有觀點認(rèn)為，用財政的錢繳納職業(yè)年金會造成制度上新的不公平。對此，胡曉義回應(yīng)稱，在這次的《國務(wù)院養(yǎng)老保險制度改革的決定》中有幾個重要的政策，除了基本養(yǎng)老保險制度要改變模式、改變待遇確定機制、待遇調(diào)整機制，在多層次的養(yǎng)老保險體系方面也作出了重要的改革舉措——建立職業(yè)年金。這是從兩個角度考慮的，一方面從上世紀(jì)90年代，國務(wù)院決定改革職工養(yǎng)老保險制度開始就提出了建立多層次的養(yǎng)老保險體系的方向。多層次養(yǎng)老保險體系包括了基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險、個人儲蓄性養(yǎng)老保險。

　　公務(wù)員繳納保險費后現(xiàn)時收入不會減

　　公務(wù)員養(yǎng)老待遇會不會降低?“從政策設(shè)計上考慮，顯然我們希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能隨著經(jīng)濟發(fā)展有所提升，這是政策考慮的基點。”胡曉義說，“從這個基點出發(fā)，至少我有這樣的信心，對絕大多數(shù)人來講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會有所增加，至少是不降低�！�

　　他同時表示，由于情況過于復(fù)雜，很難說每一個人的情況到底會怎樣，所以還有過渡期的措施——實行原來的計發(fā)辦法和現(xiàn)在的計發(fā)辦法比照，保低限高，可以保障待遇水平總體不降低。

　　此外，在職人員繳了養(yǎng)老保險費以后，現(xiàn)時收入不會減少。胡曉義稱：“我們前期進(jìn)行了大量測算、論證，要達(dá)到一個平衡，讓絕大多數(shù)人繳費之后收入不降低，還可以略有增加，不過這是全國的測算情況，沒有辦法排除各個地區(qū)、各個單位、各種收入情況不同可能出現(xiàn)的收入降低的個別情況。”

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