時(shí)事政治：日前召開(kāi)的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，是改革開(kāi)放以來(lái)中央召開(kāi)的第一次城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，對(duì)于我國(guó)未來(lái)健康有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)具有十分重要的意義。會(huì)議對(duì)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中保護(hù)農(nóng)民利益、保護(hù)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量、改善農(nóng)村條件都作了嚴(yán)格要求。可以說(shuō)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，為“三農(nóng)”發(fā)展增添了新引擎。曾經(jīng)有人擔(dān)心所謂“城鎮(zhèn)化就是占用農(nóng)民土地”、“城鎮(zhèn)化就是減少村莊”等問(wèn)題，這次會(huì)議都給出了明確的回應(yīng)。
客觀來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家搞城鎮(zhèn)化難免會(huì)占用一些農(nóng)民土地，也會(huì)導(dǎo)致一些村莊的減少，在世界其它國(guó)家也存在這個(gè)問(wèn)題。但是，這也不等于說(shuō)搞城鎮(zhèn)化就必然造成耕地總量的減少。事實(shí)上，一個(gè)國(guó)家通過(guò)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，在一定程度上能大大提升農(nóng)村土地的利用效率，釋放土地市場(chǎng)的巨大潛能。
更何況，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)并非只有占用農(nóng)民土地這一條路。事實(shí)上，目前我國(guó)一些地區(qū)已成功探索出通過(guò)舊城改造或拓建，通過(guò)沙地、丘陵溝壑改造等方式科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的新路徑。城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)用耕地之間，有交集也有并集，兩者并不是“我增一米你少三尺”的“零和”關(guān)系。
進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，這次中央城鎮(zhèn)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)指出，推進(jìn)城鎮(zhèn)化要“按照嚴(yán)守底線(xiàn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴(yán)控增量，盤(pán)活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度”、“耕地紅線(xiàn)一定要守住，紅線(xiàn)包括數(shù)量，也包括質(zhì)量”。“在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌……盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件”。這就為我國(guó)下一步城鎮(zhèn)化建設(shè)框定了邊界，明確了要求，指明了方向，即我國(guó)要走一條有別于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)持以集約、綠色、以人為本為核心特征的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。
城鎮(zhèn)化與工業(yè)化一道，是現(xiàn)代化的兩大引擎，也是一個(gè)國(guó)家從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)邁向現(xiàn)代工業(yè)國(guó)家的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。對(duì)于一個(gè)城鎮(zhèn)化不算太高的國(guó)家來(lái)說(shuō)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，還有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。這對(duì)于當(dāng)下身處復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的中國(guó)來(lái)說(shuō)無(wú)疑具有十分深遠(yuǎn)的意義，而且世界經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境也將從中受益。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨所預(yù)言的，中國(guó)的城鎮(zhèn)化將是影響未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的兩件大事之一。
當(dāng)然也需看到，在我們這樣一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，在人類(lèi)發(fā)展史上沒(méi)有先例，這也決定我國(guó)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中難免會(huì)遇到一些困難和挑戰(zhàn)。這就要求各地要在中央總體規(guī)劃和總略布局下，科學(xué)編制空間規(guī)劃和城市規(guī)劃，多多聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、尊重專(zhuān)家意見(jiàn)，盡可能化解一些輿論的擔(dān)心和疑慮，最終積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化。
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