新華網(wǎng)上海11月21日電(記者何欣榮、有之炘)日前公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，財(cái)稅體制改革成為重要看點(diǎn)之一。在完善稅收制度方面，《決定》提出了個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅和房產(chǎn)稅等方面的改革措施，而這些稅種均與百姓生活有著密切聯(lián)系。專家分析，稅制改革在保持總體稅負(fù)穩(wěn)定的同時(shí)，也將使個(gè)體間的稅負(fù)更加公平。
個(gè)稅改革：讓高收入者多繳稅
《決定》提出，逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。
事實(shí)上，“綜合與分類相結(jié)合”這一個(gè)稅改革目標(biāo)，早在上世紀(jì)90年代就已經(jīng)確立。追求十幾年未果，說明改革難度之大。“十八屆三中全會(huì)再度提及，說明個(gè)稅改革已進(jìn)入攻堅(jiān)克難期�！敝袊缈圃贺�(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌說。
目前，我國對(duì)個(gè)稅實(shí)行分類稅制，將個(gè)人所得分為11大類，包括工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和利息、股息、紅利所得等。對(duì)不同的所得項(xiàng)目實(shí)行不同的稅率，比如工資薪金所得適用3%到45%的7檔累進(jìn)稅率，而利息、股息、紅利所得適用20%的稅率。這就造成收入相同的人，由于收入來源不同稅負(fù)有較大差異。
“個(gè)稅改革現(xiàn)階段越來越迫切，是因?yàn)楹芏嗳说氖杖朐絹碓蕉嘣�。一般工薪階層的工資收入所得由單位代扣代繳，個(gè)稅差不多都收上來了。而高收入者除了工資外，還有房產(chǎn)租賃、股息紅利等收入，征管難度較大。這不利于收入公平分配�！敝袊悇�(wù)學(xué)會(huì)理事、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說。
在個(gè)稅上實(shí)行綜合與分類相結(jié)合，除了能避免稅收流失外，還可以根據(jù)不同納稅人的生活負(fù)擔(dān)進(jìn)行差別化扣除，進(jìn)一步體現(xiàn)公平的原則。財(cái)政部部長樓繼偉之前表示，未來將把贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素�！氨热�，計(jì)劃生育政策調(diào)整后，有兩個(gè)孩子的家庭，個(gè)稅中可抵扣的部分應(yīng)該比單個(gè)孩子的家庭多�！鄙虾＝煌ù髮W(xué)海外教育學(xué)院稅務(wù)教研組組長汪蔚青指出。
目前，我國個(gè)稅占稅收總收入的比例約6%，而發(fā)達(dá)國家的這一指標(biāo)多在30%以上。個(gè)稅改革后，富人階層的稅負(fù)可能有所增加，這符合《決定》中“逐步提高直接稅比重”的方向�！盀榱朔�(wěn)定稅負(fù)，直接稅比重上來后，增值稅等間接稅的稅率就可以降低。間接稅暗含在商品價(jià)格中，主要承擔(dān)者是普通消費(fèi)者，其稅負(fù)降低是對(duì)百姓的一大利好�！�
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