時(shí)事政治:保定和蘭州倉促以雷霆手段限行,遭到質(zhì)疑。任何限行措施,都是以車輛擁有者讓渡個(gè)體權(quán)利為代價(jià)的,如何讓他們理解并且讓渡權(quán)利,這是政府首先需要考慮的。
據(jù)《檢察日?qǐng)?bào)》報(bào)道,最近河北保定、甘肅蘭州等地為了治污,陸續(xù)推出車輛單雙號(hào)限行政策。但這樣一個(gè)關(guān)系眾多市民權(quán)益的重大決策,看起來卻很隨意。要么突然公布政策,沒有征集民意過程,要么只有起始日期沒有截止日期,要么大幅降低曾公布的限行標(biāo)準(zhǔn)……
空氣治污很重要,這一點(diǎn)毋庸置疑,但像這樣完全無視市民權(quán)益,還是讓人難以接受,事實(shí)上也有違“程序正義”。汽車并非空氣污染的唯一責(zé)任主體,甚至也不是最大的責(zé)任主體,所以車主在治污中該付出多少、怎么付出,必須要有溝通和協(xié)商,而不能為了治污的“正義”目的,就要求車主無條件地犧牲。
任何限行措施,都是以車輛擁有者讓渡個(gè)體權(quán)利為代價(jià)的,如何讓他們理解并且讓渡權(quán)利,這是政府首先需要考慮的。保定限號(hào),政府“開個(gè)會(huì)就決定了”,絲毫沒有征求市民意見;蘭州限號(hào),多個(gè)政府部門組成的大氣應(yīng)急指揮部曾公布“預(yù)案”,限號(hào)是以環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)大于300為條件,而蘭州市公安局卻將指數(shù)降到101。兩地決策的隨意程度,從中可見一斑。
保定和蘭州倉促以雷霆手段限行,和冬季供暖后空氣污染形勢(shì)突然嚴(yán)峻有關(guān)。供暖造成的問題,要通過汽車限行速見成效,也暴露出地方政府的功利心態(tài)。而這種方法有多大作用,還很難說。《甘肅日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道,蘭州大氣污染,有一半來自煤炭燃燒排放,若不重點(diǎn)解決好這“一半”的問題,光和汽車“較勁”,一旦成效不彰,無疑會(huì)極大消解治污的共識(shí),F(xiàn)在那些被限行的車主,心頭的最大疑惑,就是當(dāng)?shù)卣袩o對(duì)重污染企業(yè)推出和限行同等力度的治理手段。
單雙號(hào)限行,在污染日益嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)面前,不是絕對(duì)不可以,但基本的“規(guī)矩”要有。比如,前期的調(diào)研工作要做好,汽車污染對(duì)于大氣污染的“貢獻(xiàn)”到底有多大,該以多大的力度去治理。這些前提弄清楚,還要探討誰有權(quán)做出限號(hào)決定、需要經(jīng)過什么樣的程序。這本是法治社會(huì)中,政府行為所應(yīng)遵循的基本倫理。不經(jīng)過應(yīng)有程序,動(dòng)輒剝奪公民的路權(quán),本質(zhì)上有違法治。為了改善空氣環(huán)境,不惜以破壞法治環(huán)境為代價(jià),可以說是得不償失。很可能藍(lán)天還未見到,政府的公信卻先透支了。
眼下空氣污染已成超越地界的普遍問題,隨著治污力度的加大,各地都會(huì)陸續(xù)面臨汽車限行的問題,在什么情況下推行,怎樣推行,考驗(yàn)當(dāng)?shù)卣睦砟詈头ㄖ嗡。毫無疑問,制定方案時(shí)充分征求民意,方案制定后嚴(yán)格按照程序執(zhí)行,是依法限行的題中之義。
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