隨著北京市委常委會(huì)16日通過(guò)《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，擁有537.1萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車的北京，將在持續(xù)嚴(yán)重污染情況下迎來(lái)單雙號(hào)限行。當(dāng)單雙號(hào)限行不可避免時(shí)，如何讓一紙涉及數(shù)百萬(wàn)車主的限令的“副作用”降到最低，或?qū)⒊蔀橄嚓P(guān)部門完善單雙號(hào)限行政策的重中之重。
私家車減半 公共交通能否抗“擠”?
如果出現(xiàn)單雙號(hào)限行，私家車減半過(guò)后公共交通能否頂住壓力?
《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》中指出，若啟動(dòng)單雙號(hào)限行，全市公共交通預(yù)計(jì)增加客流200萬(wàn)人次。這種突然增加的臨時(shí)客流壓力，將給公交、地鐵提出更高的保障要求。但從目前的情況看，我國(guó)大型城市在公交保障和應(yīng)急處置上還遠(yuǎn)未達(dá)到實(shí)際需要。在9月16日北京地鐵4號(hào)線及大興線發(fā)生故障后，北京公交集團(tuán)加派130輛公交車疏導(dǎo)乘客，但與4號(hào)線平時(shí)每日130萬(wàn)人次左右的運(yùn)量相比，顯然無(wú)法滿足突發(fā)事件的應(yīng)急。
對(duì)此，《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》提出要求，在實(shí)施單雙號(hào)限行當(dāng)天，北京市區(qū)公交、郊區(qū)客運(yùn)企業(yè)將按高峰應(yīng)急運(yùn)力配置車輛，優(yōu)先調(diào)派純電動(dòng)、混合動(dòng)力、天然氣等清潔能源公交車，全市將增加2.1萬(wàn)至2.5萬(wàn)輛運(yùn)營(yíng)車次，備班車輛不少于150輛。
與此同時(shí)，部分專家指出，在嚴(yán)重污染日，與其傾力大量增加公共交通運(yùn)力保障市民出行，不如更多考慮適當(dāng)停工、停課，一方面保障市民健康，另一方面也將緩解公共交通壓力。
使用權(quán)受限 車主稅費(fèi)如何減免?
“我足額納稅買來(lái)的車，卻不能當(dāng)做‘一輛車’來(lái)用�！泵鎸�(duì)可能出現(xiàn)的單雙號(hào)限行，不少車主在網(wǎng)上吐槽表示擔(dān)憂。車主和專家都建議，應(yīng)對(duì)限行車輛考慮減免稅費(fèi)的政策，以讓政策更加有理可據(jù)。
2008年奧運(yùn)會(huì)單雙號(hào)限行期間，北京曾向車主返還養(yǎng)路費(fèi)，總數(shù)高達(dá)15億元。記者了解到，在現(xiàn)行的五日制尾號(hào)限行措施下，北京市稅務(wù)部門規(guī)定在實(shí)施交通管理限行措施期間，北京市乘用車輛按年減征兩個(gè)月應(yīng)納稅款。不過(guò)，一旦在持續(xù)重污染情況下實(shí)施單雙號(hào)限行措施，可能要面臨更為復(fù)雜的情況。
以家用轎車常見(jiàn)的1.6升至2.0升排量為例，按照北京市目前的規(guī)定，每年需要交納480元車船稅，折合每日為1.32元。這點(diǎn)小錢要不要減免，由此產(chǎn)生的行政成本會(huì)不會(huì)很高?對(duì)此，部分專家認(rèn)為，稅費(fèi)根據(jù)限行進(jìn)行減免的政策，應(yīng)該在新的單雙號(hào)限行政策中得以延續(xù)。律師劉家輝認(rèn)為，按照公平的原則，應(yīng)對(duì)政策強(qiáng)制停駛的車主進(jìn)行補(bǔ)償，“否則會(huì)造成權(quán)利的不平等和失衡”。
“即使是一元多錢，在實(shí)施‘單雙號(hào)限行’措施后也應(yīng)該按照限行的具體時(shí)間減免�！眹�(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，這是政府的誠(chéng)信問(wèn)題。
單雙號(hào)限行 奧運(yùn)便民經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊窠梃b?
截至2013年8月末，北京市的機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到537.1萬(wàn)輛，駕駛員人數(shù)也高達(dá)792.9萬(wàn)人，若是算上每輛私家車背后的家庭成員，單雙號(hào)限行政策涉及人群將會(huì)更多。
早在2007年8月17日至20日的“好運(yùn)北京”賽事期間，以及一年后的北京奧運(yùn)會(huì)期間，北京市曾先后實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施。但與當(dāng)時(shí)330萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車保有量相比，目前北京機(jī)動(dòng)車已增加六成，單雙號(hào)限行對(duì)人們生活產(chǎn)生的影響將更為深遠(yuǎn)。
中國(guó)人民公安大學(xué)交通管理工程系副教授高萬(wàn)云說(shuō)，在重污染天氣實(shí)施“單雙號(hào)限行”措施“在目前這個(gè)階段十分有必要”，對(duì)減少機(jī)動(dòng)車排污和緩解交通擁堵能夠起到明顯效果，但如何結(jié)合百姓實(shí)際需要對(duì)政策實(shí)施有情操作值得考慮。
在2008年奧運(yùn)會(huì)期間，北京單雙號(hào)限行政策在管制中就不乏有情操作：一人名下有兩輛小客車，或夫妻雙方名下各有一輛小客車，且尾號(hào)同為單號(hào)或雙號(hào)時(shí)，可選擇其一提前申請(qǐng)辦理車牌變更。對(duì)此，有市民提出，在新的單雙號(hào)限行政策下，是否可以考慮結(jié)合原有經(jīng)驗(yàn)，并考慮病人送醫(yī)、中高考出行等特殊情況，實(shí)施一些便民的有情操作。北京市民陳碩說(shuō)：“目前北京實(shí)施的是尾號(hào)輪換限行，能否考慮結(jié)合單雙號(hào)限行，讓市民以家庭為單位變更車牌�！�
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