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2014北京公務(wù)員時(shí)事:有了競爭流量轉(zhuǎn)存就不是問題

  時(shí)事政治:競爭越激烈、消費(fèi)者選擇余地越大的市場,“流量轉(zhuǎn)存”問題的解決越順利,運(yùn)營商積極性也越高,反之,運(yùn)營商自恃壟斷,有恃無恐。

  日前廣州方面?zhèn)鞒鱿,中國電信廣州公司推出3G“流量捐贈(zèng)”促銷活動(dòng),倘消費(fèi)者當(dāng)月使用300M手機(jī)流量,便可獲得連續(xù)兩月、每月150M省內(nèi)流量額外贈(zèng)送,且額外贈(zèng)送的流量可選擇贈(zèng)送給自己或他人。

  有的輿論認(rèn)為,這意味著在三大中國手機(jī)3G運(yùn)營商體系中,中國電信廣州公司率先實(shí)現(xiàn)了3G的“流量轉(zhuǎn)存”。

  對(duì)此廣州電信方面卻態(tài)度保守,強(qiáng)調(diào)“促銷”、“贈(zèng)送”性質(zhì),而對(duì)“流量轉(zhuǎn)存”這一敏感概念采取了回避態(tài)度。

  之所以如此,是因?yàn)椤傲髁哭D(zhuǎn)存”一直是消費(fèi)者呼聲較高,而運(yùn)營商抵制的3G包月計(jì)量計(jì)價(jià)方式。

  運(yùn)營商和支持運(yùn)營商的意見認(rèn)為,套餐的服務(wù)價(jià)格遠(yuǎn)比流量標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)優(yōu)惠得多,而數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的占用是有時(shí)間屬性的,取消時(shí)間限制,實(shí)行“流量轉(zhuǎn)存”不太現(xiàn)實(shí)。

  這種觀點(diǎn)僅看到選擇套餐者享受價(jià)格折扣的一面,卻并未看到這些消費(fèi)者因此付出了相應(yīng)的代價(jià)和回報(bào),即單位時(shí)間內(nèi)無法單方面結(jié)束服務(wù)更換運(yùn)營商,這等于讓運(yùn)營商“跑馬圈地”,鎖定了一批固定消費(fèi)者。這還僅僅是紙面上的代價(jià)、回報(bào),現(xiàn)實(shí)運(yùn)營中,消費(fèi)者還時(shí)常掉進(jìn)暗藏的“陷阱”,如套餐到期無通知?jiǎng)t自動(dòng)延續(xù),或單位時(shí)間內(nèi)套餐流量用完則回復(fù)標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)價(jià)格等,認(rèn)為“套餐消費(fèi)者已占了便宜”,并進(jìn)而據(jù)此認(rèn)定“流量轉(zhuǎn)存”是“分外要求”,顯然是不合理的。

  有人認(rèn)為,“流量轉(zhuǎn)存”問題,應(yīng)由政府出面解決,并出臺(tái)流量標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。用行政手段解決市場問題,不是根本出路。其實(shí)套餐問題、年限合約問題和流量轉(zhuǎn)存問題,在許多國家、市場都不同程度存在。總的來說,競爭越激烈、消費(fèi)者選擇余地越大的市場,這個(gè)問題的解決越順利,運(yùn)營商積極性也越高,反之,運(yùn)營商自恃壟斷,有恃無恐,消費(fèi)者的利益就得不到尊重。

  盡管回避“流量轉(zhuǎn)存”的概念,但廣州電信方面的“促銷”表態(tài)事實(shí)上已說明,這一令人聯(lián)想到“流量轉(zhuǎn)存”的措施,是市場和競爭逼出來的;針對(duì)目前“不能轉(zhuǎn)存”、“不能累計(jì)”等限制條件能否取消,和“流量捐贈(zèng)”優(yōu)惠是否會(huì)常態(tài)化,該公司表示“會(huì)根據(jù)促銷情況,繼續(xù)進(jìn)行活動(dòng)優(yōu)化和升級(jí)”,表明只要市場競爭有此需要,“流量轉(zhuǎn)存”并非沒有實(shí)現(xiàn)可能。這也充分表明,惟有促進(jìn)通信業(yè)充分競爭,才能讓運(yùn)營商學(xué)會(huì)尊重市場和消費(fèi)者,而惟有尊重市場,尊重消費(fèi)者,“流量轉(zhuǎn)存”等涉及運(yùn)營商和消費(fèi)者間利益調(diào)整的焦點(diǎn)話題,才有了討論的彈性和空間。

  另外,移動(dòng)運(yùn)營商也要看到這樣的趨勢,隨著無線網(wǎng)絡(luò)(WIFI)技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展,會(huì)有更多的人減少使用3G。如何吸引更多人使用3G,不遠(yuǎn)的將來,或許將成為問題。與其固守壟斷,不如順應(yīng)市場需求。這才是正路。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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